本书从普遍人权的角度进行研究，将公民权利理论与实践划分为民权的先声、民权的抗争、自由的曙光、公民权利的确立与虚置以及公民权利的理性发展五个部分，围绕重大宪政事件与理论的梳理和整合，运用多学科的研究方法进行分析与思考，以寻找公民权利理论与实践在中国特有的发展道路。

第一章 民权的先声 /1

 第一节 民权意识的孕育与皇权的动摇 /1

一、“君民共主”与民权意识的孕育 /2

二、戊戌维新与民权意识的萌生 /6

三、维新派的民权思想 /9

四、维新派民权思想的理论基础 /11

 第二节 清末立宪运动 /12

一、清末立宪的动因 /12

二、清末立宪对“民权”的确认 /15

三、立宪团体的宪政主张与国会请愿运动 /19

四、清末立宪的终结 /21

 第三节 公民权利的第一次宪政思考 /23

一、资本主义的微弱发展与早期宪政运动的特点 /23

二、封建专制主义对民主政治的排斥 /26

三、矛盾交织状态中的近代文化与清末民权意识 /29

第二章 民权的抗争 /34

 第一节 三民主义与资产阶级宪政运动 /34

一、资产阶级民主派的形成 /34

二、同盟会与三民主义 /41

三、《临时约法》与资产阶级宪政的初步实践 /52

 第二节 国民党政府的宪政实践与人权立法 /63

一、国民党政府宪政实践的思想基础 /63

二、国民党政府的宪政实践 /69

三、国民党政府的人权立法 /75

四、国民党统治时期的人权斗争 /90

 第三节 公民权利的第二次宪政思考 /96

一、孙中山民主宪政思想的缺陷与矛盾 /96

二、孙中山民主宪政方案破产的原因 /100

第三章 自由的曙光 /108

 第一节 “五四”运动与中共人权观的初步确立 /108

一、“五四”运动——中国人权史的新纪元 /109

二、中国共产党人权观的初步确立 /125

 第二节 新民主主义时期的人权斗争 /127

一、中国共产党成立初期的人权斗争 /128

二、工农革命政权的人权实践 /131

三、抗日民主政权的人权保障 /138

四、解放区的人权建设 /150

 第三节 《共同纲领》对新民主主义人权思想的确认 /157

一、人民当家作主的伟大开端 /157

二、新民主主义人权的确认 /161

三、《共同纲领》的实施 /170

 第四节 公民权利的第三次宪政思考 /176

一、人民与公民 /176

二、作为制度的民主与作为手段的民主 /181

三、关于新民主主义人权思想的理性分析 /184

第四章 公民权利的确立与虚置 /199

 第一节 “五四宪法”与公民权利的确立 /199

一、新中国第一部宪法的诞生 /199

二、“五四宪法”对公民权利的确定 /207

三、“五四宪法”的法理分析 /220

四、“五四宪法”公民权的历史评价 /228

 第二节 公民权利的扭曲与丧失 /232

一、“反右派”斗争扩大化与宪法公民权的虚置 /233

二、“文化大革命”与宪法公民权的废弃 /239

三、“七五宪法”对公民权利的扭曲 /243

 第三节 公民权利的第四次宪政思考 /248

一、人治思潮的泛滥与人权危机 /250

二、单一的公有制经济与权力本位 /255

三、法律意识的淡化与公民权利实践的挫折 /259

五章 公民权利的理性发展 /265

 第一节 公民权利的恢复与发展 /265

一、过渡状态下的“七八宪法” /265

二、十一届三中全会与法律秩序的重建 /274

三、“八二宪法”对公民权利的恢复和发展 /284

 第二节 公民权利体系的逐步完善 /298

一、四次修宪与公民权利的发展 /298

二、人权与公民基本权利 /310

三、现行公民基本权利体系的评价 /316

 第三节 公民权利的第五次宪政思考 /326

一、构建公民权利体系的逻辑起点 /326

二、创立公民权利理论的社会基础 /334

三、制约中国公民权利理论与实践发展的因素 /342

四、关于公民权利理论与宪政实践的理性反思 /350

结  语 /356

参考文献 /360