本书一是对全球恐怖活动与反恐怖斗争的总体状况进行评估，分析恐怖活动的规律、国际反恐合作斗争的进展与趋势、存在问题等；也对热点地区、主要国家在此方面的情况进行总结。二是介绍一些国家与组织认定的恐怖组织，为相关研究提供一个更为广泛的参考。三是重点研究国际重大恐怖事件，寻找恐怖活动的规律特点和蛛丝马迹，并对各国应对、防范恐怖袭击措施进行分析。四是记录国际恐怖活动与反恐怖斗争的人事。

“9·11"事件后，全球形成的反恐联盟极大地打击了国际恐 怖主义势力：“基地’’在阿富汗的训练营地被摧毁，庇护恐怖主义 的塔利班政权被推翻；“基地’’及塔利班高层成员有2／3的人被打 死或抓获；与恐怖组织及其活动相关的资金被冻结。世界大多数 国家根据联合国安理会1373号决议所采取的一系列反恐怖政策与 措施，大大削弱了国际恐怖主义的活动能力，缩小了国际恐怖主 义的生存空间。

但是，国际反恐联盟也因美国绕开联合国，执意对伊拉克动 武而出现分歧。在没有伊拉克发展大规模杀伤性武器及与“基地’’ 有联系的确凿证据下，美国反恐战争扩大化的结果之一，就是世 界各地反美声浪的不断高涨。随着伊拉克局势的不断恶化，美反 恐扩大化的负面影响不断显现：一方面，国际恐怖活动并未因美 英的军事打击得到遏制，反之有愈演愈烈之势；另一方面，为推 行美式民主价值观，美把反恐重点放在“民主改造”阿拉伯及伊 斯兰国家上，明显偏离了国际反恐大方向。

由于恐怖主义的产生、发展及蔓延有着深刻的历史、社会、 政治、经济、民族、宗教等诸多因素，美国对滋生恐怖主义根源 的错误判断，以及采取的相应治理与打击措施，反而使原本存在 的一些矛盾与问题更加激化，客观上扩大并加深了恐怖主义生存 与发展的土壤。透视国际恐怖主义借以发展蔓延的根源问题、纵 观国际恐怖主义活动的特点和规律、研究国际反恐合作的现状与 前景、分析国际恐怖主义与反恐怖斗争的发展趋势，可以看出， 国际恐怖主义与反恐怖的较量仍将十分复杂、艰巨，并在可预见 的未来长期存在。

为长期跟踪研究国际恐怖主义与反恐怖斗争的需要，为给越 来越多研究该问题及相关研究领域与直接涉及反恐斗争的专家、 学者和工作人员提供具有一定参考价值的观点、看法与数据资料， 从2003年起，我们每年编撰、出版一本《国际恐怖主义与反恐怖 斗争年鉴》。为兼顾研究成果与数据资料性，《年鉴》主要分为四 大部分：

一是国际恐怖主义与反恐怖斗争形势综述部分。主要是通过对一 年来全球恐怖活动与反恐怖斗争的总体状况进行评估，既分析恐怖活 动的特点与规律、国际反恐怖斗争合作的进展与趋势以及存在的问题 等，也对热点地区、主要国家在此方面的情况进行总结。

二是国际恐怖主义组织部分。由于国际社会关于恐怖主义的 界定并未统一，对于恐怖组织的认定也是如此。因而我们可以看 到，美国、英国、俄罗斯、印度、以色列、欧盟等国家与国际组 织划定的恐怖组织并不一致。为了提供一个更为广泛的参考，我 们除将联合国以及上述国家与国际组织划定的恐怖组织列出外， 也将一些国家与国际媒体提及的恐怖组织列出，仅供参考。应当 说明的是，每年的《年鉴》只增加恐怖组织新的发展变化，否则 维持前一年的情况。

三是国际重大恐怖活动案例分析部分。当前，大大小小恐怖 事件仍在世界各地不断发生。限于篇幅考虑，我们重点放在重大 恐怖事件上，对此进行研究，寻找恐怖活动的规律特点和蛛丝马 迹，并对各国应对、防范恐怖袭击措施进行分析，以期为相关反 恐怖机构与部门提供具有借鉴意义的经验教训。

四是国际恐怖活动与反恐怖斗争大事记部分。该部分纯属资 料性质，是研究工作的基础。我们为准确反映出一年的恐怖活动 与反恐怖斗争的真实状况，建立了专门的数据资料库，每天都有 专人跟踪、记载、录入，并根据事件的发展变化，及时更新数据。 《年鉴》中的大事记是从数据资料库中提取，经筛选、提炼、精简 而成。

虽然我们在此以前已编撰、出版了多本与反恐怖问题相关的 书籍，但编撰《年鉴》仍是一个尝试，其中难免挂一漏万或有一 些错误的地方，敬请广大专家、学者及读者不吝指正。

编撰者

2005年3月于北京