随着旅游业的蓬勃发展，我国对旅游法制建设提出了新要求。本《丛论》在此背景下，致力于深入探讨中国旅游法学，从多侧面、多维度探讨旅游法律法规的问题，为从事旅游法教学和研究的同志以及在司法实践中解决旅游纠纷的司法工作者提供了一个交流研究成果、讨论相关问题的平台，以推进我国的旅游法制建设以及我国的整个法制建设。

进入21世纪，随着社会主义现代化建设事业的迅速发展，我国的法学研究也迈上了一个新的台阶，其中一个重要特征就是法学研究的领域进一步拓展，内容进一步深化。从法学基础理论到各个部门法学及其分支，都有大量的优秀论著问世。这不仅极大地拓宽了法学学科的学术视野，也促进了法学学者之间、法学学科与其他学科之间的交流。面对当前法学研究百花齐放的喜人局面，作为一名从事教学和研究多年的法学工作者，我感到十分欣慰。

从较早前《民商法论丛》、《诉讼法论丛》等以书代刊的文集出版开始，法学理论和部门法学各个学科先后编辑了本学科的“论丛”。时至今日，“论丛”已经成为法学专业人员进行理论切磋、开展学术争鸣、谋求学科发展的平台，从而促进了相关领域的研究向专业化、特色化的方向发展，从而带动了法学研究整体水平的提高。到目前为止，我国已经有420多所普通高等院校设立了法学院系，还有许多非法律专业院校亦能够结合自己的学科优势，创办特色法学，开拓法学研究的新领域，使法学的学科建设更趋成熟和完善。正是在这样一个背景下，由北京第二外国语学院法学研究人员牵头的《旅游法论丛》终于在中国旅游出版社付梓出版了。它的问世是法学研究向更为专业化的纵深发展的进一步尝试。

作为“无烟工业”的旅游业是21世纪的朝阳产业，在某些国家甚至是完完全全的支柱产业。就我国近年来的情况来说，旅游业也呈现出蓬勃发展的态势，尤其是北京2008年奧运会、上海2010年世博会的申办成功，不仅极大地鼓舞了国人的爱国热情，而且为我国旅游业的跳跃式发展带来了新的契机。中国是一个具有悠久旅游历史和丰富旅游文化资源的旅游大国。然而在旅游业迅速发展的同时，一些问题也日益突出，譬如，某些旅游场所自然环境改善了，人文环境却退化了；景点收益上升了，旅游服务却下降了，这样，硬件上去了，软件却下来了。解决这些问题需要一系列的手段，其中一个重要的方面就是法律手段，旅游法即是对旅游产业进行管理和规制的规范体系的总和。

旅游法学是一门既小又大的学科，言其小，是因为它主要以社会产业结构中的旅游业的法律调整问题为核心，这是一个相对狭窄的领域；言其大，是因为这一领域需要研究解决的问题实在太多，如旅行社的法律规制、旅游者的权益保护、旅游景区管理中的法律问题等等。对此，国外的许多国家都有比较完善的立法，例如关于饭店业，在美国就有相应的部门立法并有成熟的判例法，而我国在这方面的研究可以说尚处在起步阶段。实际上，作为调整旅游关系的法律依据的旅游法，与其他部门法一样，承载着厚重的价值目标。在构建和谐社会的过程中，坚持以人为本、践行人文关怀是任何立法所不能舍弃的终极追求。旅游业的初衷是为了使旅游者获得身心的愉悦，享受生命的润泽，从中体验到更多的审美情趣，而其落实则需要法律的维护。从某种程度来说，旅游者权益是公民宪法权利的延伸，是宪法赋予公民的人身权和休息权的具体实现形式。因此，如何以旅游者利益的实现为核心构筑旅游法的制度体系和学科体系就成为旅游法学研究的首要课题。而对于旅游业经营管理中灼法律问题，以及对旅游业中其他的相关问题安排适度的法律调整等问题，则更需要法学研究人员甚至其他领域的专业人员从自身独特的专业视角，结合娴熟的专业背景知识来寻求科学的解决方案。这是一个复杂的学习和劳动的过程，需要不断地努力才能有所收获。好在水滴石穿、集腋成裘，这本论丛中的诸位作者从不同的侧面为旅游法的研究提出了自己的独到见解，其中的某些观点不乏真知灼见。而他们的集思广益必将汇成涓涓溪流，为我国旅游法的建设添砖加瓦、推动法学学科体系进一步发展。

《旅游法论丛》即是这样一套系列的学术文集，它的适时推出具有很强的时代感和使命感，它的相关理论研究适应了新世纪我国产业规划调整的需要，也丰富了法学学科体系的建设，因此不仅具有重要的实用价值，也具有很强的学术价值。当然，这套论丛是从更专业的角度来研究专业的法学问题，很多是在原有的体制之外进行的研究，这方面的经验还不多。因此，如何将这套论丛办好、办成精品，还需要编辑人员和相关作者不懈地努力。尽管如此，在当下的社会环境和法治环境中，这套论丛的出版将因其独具特色的研究方向而足以被看成是我国旅游法制建设的一个里程碑。在这个学术园地里，开辟了立法研究、专题研究等学术专栏，为广大旅游法研究人员提供了宽阔的天地。望大家能在这里不断地进行研究探索、积极地开展交流，坚持与时俱进，共谋学科发展。我也期待着这本论丛能够勇往直前地推出更多更好的作品。

承蒙本《论丛》编委会之邀请，欣然作序。

                中国人民大学法学院 教授、博导

                          许崇德  

                        2005年6月30日