本书是依托广东省开阳高速公路和阳茂高速公路两个项目建设工程，针对业主实施建设项目管理的特点，就高速公路建设项目生命周期各阶段业主的管理内容、应遵循的程序、管理方法和深度进行了系统研究，参阅大量最新项目业主管理的有关资料，归纳总结出高速公路建设项目业主管理较为全面和规范的工作内容。

交通部于2000年颁布《公路建设四项制度实施办法》(交通部令第7号)，在公路建设项目的管理中全面推行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程建设监理制。项目法人责任制是四项基本制度实施的龙头和核心，招投标制与合同管理制则是实施工程项目建设的措施与管理手段，而工程建设监理制为工程项目建设达到预期投资目的提供保证。项目法人是按照《中华人民共和国公司法》规定组成的能够承担投资风险的经济实体，是广义业主概念中的一种组织形式，作为由投资方组建的项目法人(工程业主)负起项目建设的全部责任。

实践证明，项目法人制的推行，极大地促进了我国高速公路建设项目的市场化和规范化，符合国际惯例和我国高速公路建设实践的项目业主治理机制正逐步形成，高速公路建设的工作质量和产品质量都有了显著提高。但由于我国高速公路建设项目业主管理工作尚处于起步阶段，以往较多注重项目建设而缺乏业主管理的系统总结。项目业主权力和责任的清晰划分，工作内容的规范化，激励约束机制的建立与强化等，成为全面实施高速公路建设项目法人责任制函待解决的重要课题。

作为高速公路建设市场三大主体的工程项目业主对建设项目的管理，与工程项目实施阶段承建单位和监理单位有实质的差异．，主要表现为其管理工作范围更加全面，管理要素更为复杂，管理层次较为宏观。本书依据国家最新颁布的相关政策和法规，以及必须遵守的基本建设管理程序，在分析国内外项目管理成功经验和失败教训的基础上，特别是依托广东省开阳高速公路和阳茂高速公路两个项目建设工程，针对业主实施建设项目管理的特点，就高速公路建设项目生命周期各阶段业主的管理内容、应遵循的程序、管理方法和深度进行了系统研究，参阅大量最新项目业主管理的有关资料，归纳总结出高速公路建设项目业主管理较为全面和规范的工作内容，使其具有较强的系统性、应用性、实用性。本书可供广大从事高速公路建设项目管理的业主及管理人员在工作和学习中参考，亦可供建设承包人和建设监理者参考。

本书共分14章，卢毅确定全书的框架结构和内容。卢毅、刘建生、张劲文主要编写各章。王康臣主审全书。符秋生、张生参与了第二章的编写工作，曾江洪、张治强参与了第三章、第四章的编写工作，张生、胡绍刚参与了第六章、第七章的编写工作，王石光、邹累参与了第八章、第九章的编写工作，潘放、杜军、伍卫良参与了第十章、第十一章的编写工作，邱建英、余概宁、张生参与了第十二章、第十三章的编写工作，符传进、梁伟东参与了第十四章的编写工作。

本书的编写和出版过程中，得到交通部、广东省交通厅、河南省交通厅、广东省交通建设集团等上级部门和兄弟单位领导、专家和学者的支持，并提出了许多精辟的意见及建议。他们是：郜玉兰、邹力、严季、刘伟清、李庆瑞、刘可、朱永灵、杨显昌、张起森、张建仁、孙云、李文琪等同志。书中参考了许多专家、学者的论著，在此谨向他们致以诚挚的谢意。特别感谢广东省开阳高速公路有限公司、广东省阳茂高速公路有限公司和长沙理工大学项目管理研究所(CSPM)提供的丰富资料。由于编者水平有限，书中难免有缺点，希望读者批评指正，以期进一步完善。

编 者

2005年6月与长沙理工大学