比较研究不仅可以用于学术目的，提高对法律的认识，也可以用于实用目的，改良立法和司法工作，便于国际交往。在行政法领域，比较研究虽有一定的困难，但其意义却不可小视，这不仅源于行政法学术交流的需要，同时也源于各国行政法制度相互借鉴的需要。

本书是中国著名行政法学专家王名扬晚年的最后一部力作。本书主要采用比较分析的方法对法、英、美三国行政法制度进行研究和探讨。作者在书中闸释了法律的传统、法系和比较研究的方法，对行政组织的一般理论作了比较研究，并对法、英、美三国行政法的主要特点以及中央政府进行了比较研究。本书并非是对外国行政法制度简单的翻译和单纯的介绍，而是在充分理解、综合研究的基础上，结合中国的现实需要，按照中国人的法律思维习惯进行阐述和分析。本书内容简洁明了，易于为读者所理解和运用，也可以为中国当前行政法治实践提供有益的借鉴。

第一章 法律的传统、法系和比较研究

 第一节 法律的传统和法系 1

 第二节 罗马日耳曼法系3

一、罗马法的复兴3

二、罗马日耳曼法系的主要特点8

 第三节 普通法法系 11

一、普通法的起源11

二、衡平法的成长13

三、普通法法系的主要特点16

 第四节 比较研究20

一、比较研究的范围和方法20

二、比较研究的效用22

三、行政法的比较研究24

第二章 行政法和行政法学

 第一节 行政法的意义和主要特点 27

一、法国行政法的意义和主要特点27

二、英国行政法的意义和主要特点31

三、美国行政法的意义和主要特点 33

 第二节 行政法的渊源 39

一、法国行政法的渊源 40

二、英国行政法的渊源 41

三、美国行政法的渊源43

 第三节 行政法的基本观念和原则46

一、法国行政法的基本观念和原则46

二、英国行政法的基本观念和原则53

三、美国行政法的基本观念和原则57

 第四节 行政法学75

一、法国的行政法学 75

二、英国的行政法学 77

三、美国的行政法学 79

第三章 行政组织的一般理论

 第一节 公共行政的主体：公法人83

一、行政主体的意义和存在的理由 83

二、行政主体的性质84

三、行政主体和行政法上的主体的区别86

四、行政主体的种类86

 第二节 国家的形式和政府的形式94

一、国家的形式94

二、政府的形式95

 第三节 分权原则99

 第四节 中央集权、权力下放和地方分权104

一、中央集权制 105

二、权力下放制 112

三、地方分权制 114

第四章 中央政府

 第一节 法国的国家行政组织118

一、1958年的宪法 118

二、总统 120

三、总理 123

四、总统和总理的关系 126

五、部长 129

六、重要的咨询机构 133

七、中央政府与地方国家行政机关的关系 135

 第二节 英国的中央政府141

一、英国宪法的特点 141

二、英王和枢密院147

三、内阁和首相151

四、部长和部 156

五、咨询机构 160

 第三节 美国联邦政府 161

一、联邦宪法 161

二、总统171

三、总统的执行机构184

四、内阁190

五、部194

六、独立规制委员会197

七、政府公司211

本书深刻地反映出了我国行政法一代大师深邃的法学思想，以及对当代行政法发展的洞察力和准确把握。全书明快、朴实，让我们从比较中清楚地了解和掌握各国行政法的特点和优劣，它为关心中国行政法治实践的理论和实务工作者提供了思索和借鉴。

——应松年

我相信，我们的读者一定会像喜欢王老的“外国行政法三部曲”和他的其他著作一样喜欢王老的这本新著，一定会像学习王老的“外国行政法三部曲”和他的其他著作一样学习王老的这本新著。王老的这本新著也一定会像他的“外国行政法三部曲”和他的其他著作一样，对中国行政法学的发展和行政法制建设产生深远的、重要的和积极的影响和作用。

——姜明安