本书主要以抗战时期川康区食糖专卖为研究对象, 在充分掌握相关原始档案与报刊资料的前提下, 论述了川康区食糖专卖实施的背景, 探究了其机构设置与职能扩展, 分析了食糖专卖的实际运作及其内在困境, 以及专卖实施期间民众与政府之间的互动关系, 并对其进行了评价。值得肯定的是, 从实际成效而言, 食糖专卖政策确实在一定程度上达到了增加财政收入与加强经济统制的目标。

绪 论
一、选题缘起及研究意义
二、学术前史的回顾与思考
三、研究的思路、创新与方法
四、相关概念解释

第一章 川康区食糖专卖实施的背景
第一节 国统区专卖政策的酝酿
一、国统区专卖政策兴起的缘由
二、国统区关于专卖政策的讨论
第二节 川康区食糖专卖政策的落实
一、专卖实施前的糖税、糖类统税
二、《战时食糖专卖暂行条例》的出台与川康区食糖专卖政策的实施

第二章 川康区食糖专卖的组织机构与人员构成
第一节 川康区食糖专卖的组织机构
一、川康区食糖专卖局董事会及其权属
二、川康区食糖专卖局组织结构及其权属
三、川康区食糖专卖局各分支机关沿革及其权属
第二节 川康区食糖专卖的从业人员概况
一、从业人员的选拔与铨叙
二、从业人员的规模及经费状况
第三节 川康区食糖专卖机关的人事监管
一、国民政府财政部防治税政腐败的态度
二、川康区食糖专卖局人事监察机制

第三章 川康区食糖专卖的实际运作及其内在困境
第一节 民产、民制与官制：专卖政策下的糖品生产与制造
一、甘蔗生产方面
二、食糖制造方面
三、川康区食糖专卖局争取蔗糖产制贷款的努力
第二节 “收而不购”与“专案收购”：战时专卖政策的糖品收购
一、“收而不购”：食糖收购环节的政策异化
二、“专案收购”：食糖收购的权宜之举
第三节 战时专卖政策下的糖品运销与缉私
一、专卖实施前川康地区蔗糖运销状况
二、食糖专卖局对承销商、零售商的管控
三、食糖专卖时期糖品运销的困境与挣扎
四、川康区食糖专卖的缉私

第四章 “国计”与“民生”：抗战时期川康区食糖专卖中的蔗糖定价之争（1942—1943）
第一节 抗战时期川康区蔗糖定价机制及其转变
一、协商议定：蔗糖定价机制的开端
二、行政主导：食糖专卖时期蔗糖定价机制的转变
第二节 战时专卖政策下各方围绕蔗糖定价的多重博弈
一、“限价”政策：1942 年蔗糖定价的背景
二、各方围绕蔗糖定价的多重博弈（1942—1943）
第三节 蔗糖定价中的利益分配与暂时平衡
一、维系统制与“绥靖地方”
二、限价政策与产业救济
三、酒精糖料的统制与解禁

第五章 川康区食糖专卖的成效评估
第一节 食糖专卖与战时财政的关系
一、战时食糖专卖收入及其增长情况
二、战时食糖专卖在国家财政中的地位
第二节 川康区专卖机关贪腐及其诱因
一、川康区食糖专卖局贪腐现象
二、川康区食糖专卖局贪腐的原因分析
第三节 社会舆论对专卖政策的评价
一、社会舆论对专卖局贪腐频发的质疑
二、社会舆论对于专卖政策引发物价波动的批评
第四节 食糖专卖与川康区蔗糖业的关系
一、米糖价格对蔗糖业的影响
二、食糖专卖时期糖品价格的变动与政府因应

结 论
附 录
参考文献
后 记