本书基于我国西部地区自然条件、社会环境以及国际环境的特殊性，将稳定、发展与安全确定为该地区地方治理的基本问题；分析了西部地区地方治理的基本特征、现状，特别是在稳定、发展与安全方面存在的问题及其长期性、复杂性和艰巨性；围绕地方治理的基本问题，遵循科学性、系统性和可行性原则以及维护社会稳定、促进经济社会发展和保障国家领土、生态安全的价值取向，在充分借鉴国内既有成果的基础上构建了西部地区地方政府能力评价指标体系，包括反映地方政府能力总和的总体能力层、能力结构层——由反映地方政府治理稳定、发展与安全基本问题的具体能力构成，以及由22个一级指标、135个二级指标组成的反映地方政府能力构成本质、特征的具体指标层。以此为基础，展开地方政府能力与西部地区地方治理相关性的实证分析，探寻制约地方政府能力的自然、社会、人文、政策、体制以及国际因素；借鉴国外经验，提出推进西部地区地方政府能力建设与地方治理联动的对策与建议。

导论
第一节选题背景与研究意义
第二节国内外研究现状
第三节研究思路、内容和方法
第四节创新与有待进一步完善之处
第五节概念界定与理论基础
第一章西部地区的特殊性与地方治理的基本问题
第一节西部地区的自然条件、社会环境和国际环境
第二节稳定、发展与安全是西部地区地方治理的基本问题
第三节西部地区地方治理的基本特征
第二章西部地区地方治理现状及存在的问题
第一节西部地区地方治理的历程和现状
第二节西部地区地方治理存在的问题
第三节稳定、发展、安全问题的长期性、复杂性和艰巨性
第三章围绕西部地区地方治理的基本问题构建地方政府能力指标体系
第一节构建地方政府能力指标体系的基本原则
第二节构建西部地区地方政府能力指标体系的价值取向
第三节西部地区地方政府能力指标体系
第四章地方政府能力与西部地区地方治理相关性的实证分析
第一节维护稳定能力与西部地区地方治理的相关性分析
第二节推进发展能力与西部地区地方治理的相关性分析
第三节保障安全能力与西部地区地方治理的相关性分析
第五章制约西部地区地方政府能力的因素分析
第一节制约西部地区地方政府能力的自然因素
第二节制约西部地区地方政府能力的社会因素
第三节制约西部地区地方政府能力的人文因素
第四节制约西部地区地方政府能力的政策因素
第五节制约西部地区地方政府能力的体制因素
第六节制约西部地区地方政府能力的国际因素
第六章推进西部地区地方政府能力建设与地方治理联动的对策、建议
第一节推进西部地区地方政府能力建设与地方治理联动的总体思路
第二节地方政府维护稳定能力建设与西部地区地方治理联动的对策与建议
第三节地方政府推进发展能力建设与西部地区地方治理联动的对策与建议
第四节地方政府保障安全能力建设与西部地区地方治理联动的对策与建议
参考文献
后记