本书结合中国制度背景将中国产业政策区分为中央产业政策和地方产业政策，从比较优势角度，研究中央产业政策和地方产业政策各自的特征规律和相互关系，以及地方产业政策成功实施的条件。与现有研究主要集中于评估特定政策效果相比，本书从中国产业政策的特征规律和政策效果产生的条件这两个角度对中国产业政策展开研究，是对中国产业政策研究的重要拓展。本书选取更科学的潜在比较优势度量指标和收集更全面的中国产业政策数据，使用规范的现代经济学研究方法，对这些问题进行严谨论证，研究结论为未来中央和地方如何有效制定重点产业政策提出政策建议。

赵婷，经济学博士，毕业于复旦大学经济学院西方经济学专业。现任中国社会科学院工业经济研究所产业融合研究室助理研究员。研究方向为产业政策、产业融合、产业经济、中国经济。研究成果发表于《世界经济》《经济学（季刊）》等权威期刊。主持国家自然科学基金青年项目1项，参与国家社会科学基金重大项目和教育部人文社会科学重点研究基地重大项目各1项。

第一章 导论
第一节 本书的研究背景和研究问题
第二节 本书的核心概念
一、产业政策
二、比较优势
第三节 本书的研究内容、方法和数据
一、研究内容
二、研究方法
三、研究数据
第四节 本书的研究创新
第二章 文献综述
第一节 产业政策的研究：我们知道些什么
一、产业政策的使用依据和实施效果
二、产业政策成功实施的条件
三、政府制定产业政策的行为动机
第二节 中国产业政策的研究：我们还需要知道些什么
一、中国产业政策的实施效果
二、中国产业政策的特征规律
三、中国地方产业政策成功实施的条件
四、中国产业政策实施效果的区域异质性
第三节 中国产业政策研究的制度框架
一、中国地方政府行为及其经济影响
二、中国产业政策的历史演进特征
第四节 地方重点产业遵循比较优势的理论基础
一、分工的益处
二、分工的微观基础
第五节 比较优势与产业政策效果
一、比较优势与产业政策效果的理论研究
二、比较优势与产业政策效果的经验研究
第六节 潜在比较优势的度量：density指标
一、构建逻辑：产品空间文献
二、实证使用：比较优势的演变路径
本章小结
第三章 实证数据和指标
第一节 实证数据
一、产业政策数据
二、比较优势数据
三、其他数据
第二节 实证指标
一、产业政策指标
二、比较优势指标
本章小结
第四章 比较优势与中央、地方的产业政策
第一节 引言
第二节 理论分析
第三节 中央的产业政策
一、中央产业政策的类型和规律
二、中央重点产业
三、中央重点产业符合哪些地区的比较优势
第四节 地方的产业政策：比较优势的偏离与可能动机
一、地方重点产业与中央重点产业的关系
二、地方重点产业是否遵循当地的比较优势
三、地方重点产业偏离比较优势的可能动机
本章小结
第五章 比较优势与产业政策效果：区域差异及制度成因
第一节 引言
第二节 理论假说
第三节 数据、指标和模型
第四节 基本结果
第五节 产业政策效果区域差异的制度成因
第六节 违背比较优势的产业政策与僵尸企业
本章小结
第六章 研究结论、政策建议与未来展望
第一节 研究结论
第二节 政策建议
一、中央政府
二、地方政府
第三节 未来展望
一、中央对于地方跟随中央而给予资源支持的动机
二、地方政策跟随中央政策的原因
三、违背比较优势与僵尸企业
四、产业政策的成因
参考文献
附录 中央产业政策的分类梳理
后记

中国广泛实施产业政策
，产业政策在促进经济发展
的同时也产生了一些弊端，
未来如何更有效地实施产业
政策成为理论层面和实践层
面共同关心的问题。这就需
要我们对中国产业政策的认
识不能只停留在政策效果上
，还需要深刻认识到中国产
业政策制定和实施过程中的
特征规律以及政策效果产生
的条件。现有研究中国产业
政策的文献主要集中于评估
特定政策效果，对中国产业
政策特征规律研究的文献只
在比较短的时间维度内研究
了中央产业政策与地方产业
政策的关系，对中国产业政
策成功实施条件的研究文献
既没有区分中央产业政策和
地方产业政策，也没有研究
政策效果的异质性。本书则
弥补现有研究中存在的这些
不足，对中国产业政策在区
分中央产业政策和地方产业
政策的基础上，基于中国的
五年规划（计划）和比较优
势视角对这两个角度的问题
做了进一步深入研究。针对
中国产业政策的特征规律，
本书在更长的时间维度上研
究了中央产业政策与地方产
业政策各自的特征规律和相
互关系；针对中国产业政策
成功实施的条件，本书研究
了中国地方产业政策成功实
施的条件，并从制度角度研
究了政策效果在区域问产生
差异的原因。这些问题是研
究中国产业政策的基础问题
和重要问题，对于这些问题
的研究有助于我们更深入、
更科学地认识和研究中国产
业政策，为更有效地实施中
国产业政策提供指引。
中国产业政策区分为中
央产业政策和地方产业政策
，中央产业政策往往成为地
方政府制定产业政策的重要
参考依据。这就需要我们首
先知道中央出台了哪些产业
政策、存在怎样的特征规律
，再进一步分析地方产业政
策与中央产业政策存在怎样
的关系。特别地，在一个地
区间发展差异非常大且地方
政府对经济具有较强影响的
大国里，地方产业政策是否
遵循辖区的比较优势？如果
偏离，可能的动机是什么？
本书首先对中国产业政策存
在的这些特征规律进行研究
，然后研究是不是地方政府
遵循辖区比较优势的产业政
策促进了产业发展并培育起
产业的显性比较优势，以及
这个规律在区域间是否存在
差异和区域差异产生的原因
，并进一步研究是不是地方
政府违背辖区比较优势的产
业政策导致了僵尸企业的产
生。
本书在第二章文献综述
中对与本书研究问题密切相
关的文献进行了比较全面、
系统的梳理，在说明本书研
究贡献的同时也为后续的理
论分析做准备。经济上充分
发挥地方积极性、政治上坚
持党中央集中统一领导的激
励机制构成了改革开放以来
中国经济发展的制度背景，
是分析中央和地方关系以及
地方政府行为的基本理论框
架，也是本书分析中央产业
政策与地方产业政策的关系
和地方政府制定产业政策的
行为动机的基本理论框架。
这个激励机制和中国产业政
策的历史演变特征，以及分
工的益处和分工的微观基础
共同构成了本书分析中国产
业政策特征规律的理论基础
。本书第四章在对这三支文
献进行综述的基础上从理论
上说明了以下三个问题是重
要的研究问题：中央产业政
策存在怎样的类型和特征规
律、中央产业政策与地方产
业政策存在怎样的关系、地
方产业政策是否遵循辖区的
比较优势以及违背的动机是
什么。本书第五章在对比较
优势与产业政策效果的研究
文献、区域战略的研究文献
和比较优势的演变路径的研
究文献进行综述的基础上，
从理论上说明为什么地方政
府遵循辖区比较优势的产业
政策更容易培育起产业的显
性比较优势，而违背辖区比
较优势的产业政策则导致僵
尸企业的产生，并进一步通
过对产业政策成功实施条件
的研究文献进行综述，从理
论上说明为什么遵循比较优
势的产业政策培育起产业的
显性比较优势还需要良好的
制度环境。
在理论分析基础之上，
本书使用手工整理的产业政
策数据、中国工业企业数据
库等数据，使用产品空间文
献构建的de瑚渺指标度量
潜在比较优势，使用文本分
析、双重差分、三重差分、
双向固定效应模型和分组回
归的研究方法，分别在第四
章和第五章对这些问题进行
了实证研究。在实证研究之
前，本书在第三章对数据的
来源、收集整理和清理过程
以及核心解释变量和被解释
变量的具体计算过程进行了
详细介绍。本书在第四章首
先使用文本分析方法，在对
1989年我国第一部产业政
策颁布以来至2017年中央
出台的所有产业政策文件进
行分类梳理的基础上，研究
了中央产业政策的类型和特
征规律。鉴于重点产业政策
是中央产业政策和地方产业
政策的重点，接下来的研究
就围绕重点产业政策展开。
然后在第四章使用中央和省
（自治区、直辖市）国民经
济和社会发展五年规划（计
划）界定出中央和地方的重
点产业，借鉴Chen等
（2017）使用Hidalgo等
（2007）构建的density指
标度量潜在比较优势，实证
研究了中央重点产业有哪些
以及符合哪些地区的比较优
势、中央重点产业与地方重
点产业存在怎样的关系、地
方重点产业是否遵循辖区的
比较优势以及偏离的动机是
什么。本书在第五章首先使
用双重差分