在中国教育改革取得辉煌成就与明显进步的同时，公众对教育非均衡发展的担忧、对优质教育资源的追求、对教育公平的期待也在与日俱增。政府购买教育服务，通过教育服务“生产者”和“提供者”的分离，拓展了教育服务供给范围，提升了教育服务供给效率，不仅为化解优质的和多元的教育服务供需矛盾开具了一剂“良方”，更为构建和完善教育治理体系提供了一条现实路径。本书从政府战略管理“三角模型”中的使命管理、政治管理和运营管理三大维度出发，对政府购买教育服务的内外部战略环境进行了系统评估和详尽测量，洞悉了政府购买教育服务的现实症结，有针对性地提出了政府购买教育服务的发展路径。期望本书对于拓展政府购买教育服务的理论研究空间、健全政府购买教育服务的制度体系以及加快推进中国教育治理现代化有所裨益。

毛明明，男，贵州师范大学副教授，管理学博士，硕士生导师，主要从事政府购买服务、公共服务公私合作、基层社会治理问题研究。主持贵州省哲学社会科学规划课题2项、贵州省教育科学规划课题2项（含重点课题1项）、贵州省高等学校教学内容和课程体系改革项目1项、教育部人文社会科学研究基金项目1项、国家社会科学基金项目1项；获第四届贵州省高校人文社会科学研究优秀成果奖1项；在《广西社会科学》《现代教育管理》《领导科学》《深圳大学学报（人文社会科学版）》《中国卫生事业管理》等刊物上发表学术论文20余篇。

第一章 导论
第一节 选题缘起及研究意旨
第二节 国内外政府购买教育服务研究的学术史梳理
第三节 核心概念与研究方法
第四节 理论工具和分析框架
第二章 政府购买教育服务的历史演变及现实动因
第一节 政府购买教育服务的历史演变
第二节 政府购买教育服务的现实动因
第三章 政府购买教育服务的价值取向和目标定位
第一节 教育服务受众确立：政府应该为谁购买教育服务
第二节 教育服务诉求获取：政府应该购买什么样的教育服务
第三节 服务承接主体选择：政府应该向谁购买教育服务
第四节 未来购买愿景描绘：政府购买教育服务应达到什么样的目标
第四章 政府购买教育服务的宏观环境评估
第一节 政府购买教育服务的政策环境
第二节 政府购买教育服务的经济环境
第三节 政府购买教育服务的社会环境
第五章 政府购买教育服务的微观主体关系探析
第一节 政府购买教育服务“三元主体”的演变逻辑
第二节 “三元主体”间应然和实然关系冲突
第三节 “三元主体”间关系困境的生成原因
第六章 政府在购买教育服务中的战略资源和管理能力检视
第一节 政府在购买教育服务中的战略资源考量
第二节 政府在购买教育服务中的管理能力考察
第七章 政府购买教育服务运行机制分析
第一节 政府购买教育服务运行机制概述
第二节 政府购买教育服务的内在运行机理
第三节 政府购买教育服务运行机制的缺陷
第四节 国外政府购买公共（教育）服务运行机制的经验借鉴
第八章 政府购买教育服务的发展路径选择
第一节 设计权威性购买规则，提高购买活动合法性
第二节 精准界定权责利边界，厘清参与主体间关系
第三节 优化政府内部战略资源，提升政府管理能力
第四节 积极培育服务承接主体，持续创新购买文化
第五节 系统建构购买运行机制，规避购买过程风险
结语
参考文献

随着社会经济的快速发
展，在中国教育改革和发展
取得辉煌成就与明显进步的
同时，公众对教育非均衡发
展的担忧、对优质教育资源
的追求、对教育公平的期待
也与日俱增。为了保持教育
服务发展活力，提高教育服
务供给品质，提升教育服务
管理水平，政府正在改变传
统的教育管理思维，打破固
化的教育管理模式，通过优
化自身职能结构，重新界定
政府、社会和市场在教育服
务领域中的关系，并试图建
构一个能在多元主体间实现
资源共享、优势互补和有效
对话的教育服务治理体系。
政府购买教育服务，通
过教育服务“生产者”和“提
供者”的分离，拓展了教育
服务供给范围，提升了教育
服务供给效率，不仅为化解
优质的和多元的教育服务供
需矛盾开具了一剂“良方”，
更为构建和完善教育治理体
系提供了一条现实路径。所
以系统研究政府购买教育服
务活动，无论是对拓展中国
政府向社会力量购买服务的
理论探讨空间，还是对丰富
和完善政府购买教育服务的
理论研究体系，抑或为政府
教育职能转变提供可操作性
的方案指导与规范性的机制
运行范本，都具有重要的理
论价值和现实意义。
本书在综合运用公共治
理理论、委托-代理理论、
公私合作理论和战略管理理
论的基础上，以正在发生的
中国政府购买公共服务活动
为研究背景，以政府购买教
育管理服务为研究聚焦点，
以上海市浦东新区教育服务
委托管理为研究样本，利用
政府战略管理“三角模型”中
的使命管理、政治管理和运
营管理三大维度构建了具体
的问题分析框架，同时划分
出了三大主题模块：第一，
基于发生逻辑和价值目标的
购买使命陈述；第二，基于
宏观环境现状和微观主体关
系的外部购买环境衡量；第
三，基于政府资源和能力以
及运行机制的内部购买环境
审视。通过对内外部战略环
境的整体关照和系统评估，
本书深入探究了中国政府购
买教育服务存在的问题症结
，并提出了推进购买进程的
具体战略路径。
本书适合作为公共管理
学和教育管理学等相关专业
学生的研究资料，也可作为
教育行政机关、民办学校、
教育中介组织等开展和参与
政府购买教育服务活动的参
考书籍。