本书基于对菏泽“老病残”群体总体的贫困情况的描述，分析总结了八年间菏泽全市从政府主导全面创新工作机制、发挥市场主体利益联结机制、加强社会合力开展志愿服务以及激发“老病残”群体内生动力等方面，凝心聚力战，破解“老病残”的举措和经验成效，进一步分析了菏泽巩固“老病残”帮扶成果的部署和举措。通过全方位的阐述，系统呈现了菏泽针对“老病残”这一脱贫重难点群体卓有成效的工作。

第一章 历史巨变：老弱病残问题从“顽疾难除”到“彻底根治”
一、问题背景
二、老弱病残具有弱势属性，群体生活困难
三、着力破解老弱病残难题，实现脱贫梦想
第二章 政府主导：创新工作机制，为老弱病残群体提供兜底保障
一、政府尽职，强化农村养老服务设施建设
二、政策倾斜，加大特殊群体医疗保障力度
三、资源整合，构思全方位助残创新举措
四、特困儿童救助，为深度贫困家庭注入希望
第三章 市场吸纳：完善利益联结，提升老弱病残群体的收入水平
一、扶贫车间——就近就业，赚钱顾家两不误
二、产业发展——自力更生，输血造血稳定脱贫
第四章 社会合力：开展志愿服务，为老弱病残群体提供多元支持
一、企业帮扶出百招，扶贫济困为己任
二、社会组织齐助力，全方位提供爱心服务
三、村级组织干劲足，自我服务促发展
四、群众奉献真挚爱心，涓涓细流抚人心
第五章 内部增能：激发内生动力，实现老弱病残群体的脱贫发展
一、开展志智双扶，实现精神脱贫
二、传承孝善美德，弘扬敬老精神
三、榜样典型示范，带头引领发展
第六章 未来展望：继续巩固提升农村老弱病残群体服务水平
一、完善老弱病残群体防止返贫动态监测和帮扶机制
二、建立健全农村老弱病残群体常态化帮扶机制
三、持续拓展老弱病残家庭增收机会、增收能力
四、进一步增强老弱病残家庭的内生发展动力

菏泽古称曹州，地处鲁
苏豫皖四省交界。作为发达
地区的欠发达地区，菏泽市
贫困人口集中凸显出一种特
质，即以老弱病残为主。如
何有效解决农村老弱病残问
题，成为菏泽市打赢脱贫攻
坚战的关键问题。
2013年11月26日，习近
平总书记亲临菏泽市视察，
是菏泽市历史上一个具有里
程碑意义的重要时刻。关于
菏泽市的扶贫工作，习近平
总书记指出，抓扶贫开发要
紧紧扭住增加农民收入这个
中心任务、健全农村基本公
共服务体系这个基本保障、
提高农村义务教育水平这个
治本之策，突出重点，上下
联动，综合施策。其中，“
编织一张兜住困难群众基本
生活的安全网，坚决守住底
线”，为菏泽市在脱贫攻坚
实践中着力解决农村老弱病
残群众的贫困问题指明了方
向。
八年来，菏泽市始终牢
记习近平总书记的嘱托，把
关于菏泽市扶贫工作的指示
精神化作工作动力，凝心聚
力，破解老弱病残。一是政
府创新工作机制，建立健全
以农村低保、专项救助、医
疗保障、残疾人救助、博爱
教育、周转房保障等一系列
工作体制，保障了老弱病残
群体稳步脱贫发展。二是完
善利益联结机制，推进扶贫
车间和扶贫产业的发展，集
中财力实施有利于老弱病残
群体发展的产业项目，在保
证老弱病残群体兜底收益的
同时，还能将其纳入产业链
条之中，赚取稳定的工资收
益。三是大力开展志愿服务
，推动“企业家认领贫困村
、‘两代表一委员’认领贫困
户、爱心人士认领留守儿童
和贫困生、志愿者认领孤寡
老人”的“四认领”活动，尤
其是优先关注认领老弱病残
等弱势群体。四是坚持扶贫
与扶志、扶智相结合，激发
内生动力，弘扬传统孝文化
，调动老弱病残等贫困人口
和家庭的积极性、主动性，
积极参与到脱贫攻坚伟大历
程中，实现自主脱贫和稳定
脱贫。
菏泽市通过构筑政府主
导、市场吸纳、社会合力、
内部增能等互动互补的综合
保障体系，不断提升老弱病
残群众生活质量。到2020
年底，包括老弱病残在内的
61.4万贫困人口全部彻底摆
脱贫困。在巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴衔接的新
阶段，可以从完善老弱病残
群体防止返贫动态监测和帮
扶机制，建立健全农村老弱
病残群体常态化帮扶机制，
持续拓展老弱病残家庭增收
机会、增收能力，进一步增
强老弱病残家庭的内生发展
动力等几个方面，继续巩固
并提升农村老弱病残群体服
务水平，从而保障他们生计
的可持续发展。