本书共五个章节。从现行环保监管模式于农村之不适应入手，抓住农民环境角色的错位这一容易被忽视的根本原因，通过与现行环保监管模式的比较，明晰农村自治型环保监管模式概念及特征，从社会权力论、软法治理说、社区治理论、利益说角度奠定理论基础。进而在实证分析中确立自治型环保监管模式在农村地区实施的政治、经济、文化基础，同时客观分析其局限性及实施需突破的现实障碍。最后结合自治、法治、德治相结合的乡村治理体系新思路，从自治主体权力（利）保障的视角进行自治型环保监管模式的制度构建，以期推动这一实践中孵化孕育的宝贵经验模式上升到理论层面，进而反哺农村环境保护实践。

关慧，女，1981年生，重庆忠县人，环境与资源保护法学博士，重庆大学党委办公室、校长办公室副主任。参与多项国家社会科学基金项目，司法部、教育部纵向课题以及重庆市决策咨询研究课题，长期关注农村环境问题和农民作为环境弱势群体的权益保护问题，发表《三峡库区水环境安全保护法律问题研究》《试论对环境弱势群体的生态补偿》《生态本位视域下的社会危害性理论》《农民自治型环保监管模式的法律建构》等多篇期刊论文。

第一章 研究的缘起
第一节 问题的提出及解决方向
一、对农业农村可持续发展的忧思
二、“金塘模式”的启发
三、乡村振兴战略的新机遇
第二节 国内外研究现状及研究意义
一、国内外研究现状
二、研究意义
第三节 研究思路及创新
一、研究方法
二、基本框架及主要内容
三、创新之处与不足
第二章 环保监管模式的演进与实效考量
第一节 环保监管与环保监管模式
一、环保监管模式的概念
二、环保监管理念嬗变与环保监管模式的演进
三、环保监管模式的价值、确立原则及依据
第二节 现行环保监管模式失灵
一、农村环境形势不容乐观
二、失灵的背后：现行环保监管模式于农村之不适应
三、失灵的背后：农民环境角色的错位
第三节 农村环保监管的实践突围
第三章 自治型环保监管模式初探
第一节 何为自治型环保监管模式
一、自治型环保监管模式的概念
二、自治型环保监管模式与其他环保监管模式的区别
第二节 自治型环保监管模式的理论证成
一、社会权力论
二、软法治理说
三、社区治理论
四、利益说
第三节 自治型环保监管模式实证考量
一、自治型环保监管模式之实践分析
二、自治型环保监管模式的现实基础
第四章 自治型环保监管独立善治之可行性分析
第一节 自治型环保监管模式的局限性
一、自治型环保监管模式对外部原因引发农村环境问题作用有限
二、自治型环保监管的地域基础不利于农村社区之间环境资源矛盾的解决
第二节 自治型环保监管模式的实施障碍
一、工业化、现代化对传统农村社区的冲击
二、自治组织地位不明，权责不清
三、农村社区与政府权限边界不清
四、农村居民环保自治的能力不足
第三节 自治型环保监管模式有效实施的前提
一、前提之一：农民环境权益的保障
二、前提之二：农民环境意识和自治能力的提升
三、前提之三：环境自治激励机制与自治约束机制的建立
第五章 自治型环保监管模式的制度构建
第一节 自治、法治、德治相结合的乡村治理新思路
一、自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的提出
二、“三治结合”乡村治理思路中自治的基础性作用
第二节 自治主体环境权力(利)的保障
一、自治主体环境规章制定权及其制度保障
二、自治主体环境事务处理权及其制度保障
三、自治主体环境事务参与权及其制度保障
四、自治主体环保收益权及其制度保障
五、自治主体环境权益损害救济权及其制度保障
结语
参考文献
一、著作类
二、论文类
三、外文类

“生态兴则文明兴，生
态衰则文明衰。”良好的
生态环境是人类生存和发
展的基础。《联合国人类
环境会议宣言》中写道：
“环境给予人以维持生存
的东西，并给他提供了在
智力、道德、社会和精神
等方面获得发展的机会。
”一部人类文明的发展史
，就是一部人与自然的关
系史。细数人类历史上的
四大古文明，无一不发源
于水量丰沛、沃野千里、
生态良好的地区。生态可
载文明之舟，亦可覆舟。
随着发源地环境的恶化，
几大古文明几近消失。恩
格斯在《自然辩证法》中
曾有描述：“美索不达米
亚、希腊、小亚细亚以及
其他各地的居民，为了得
到耕地，毁灭了森林，但
是他们做梦也想不到，这
些地方今天竟因此成了不
毛之地。”过度放牧、过
度伐木、过度垦荒和盲目
灌溉等，让植被锐减、洪
水泛滥、河渠淤塞、气候
失调、土地沙化……生态
惨遭破坏，它所支持的生
活和生产也难以为继，并
最终导致文明的衰落或中
心的转移。
作为唯一从未间断传
承下来的古文明，中华文
明始终关心人与自然的关
系。早在5000多年前，
伟大的中华民族就已经进
入了农耕文明时代。长期
的农耕文化所形成的天人
合一、相生相克、阴阳五
行等观念包含着丰富的生
态文明思想。儒家形成了
以仁爱为核心的人与自然
和谐发展的思想体系，主
要表现为和谐共生的顺应
生态思想、仁民爱物的保
护生态思想、取物有节的
尊重生态思想。道家以“
道法自然”的生态观为核
心，强调万物平等的公平
观和自然无为的行为观，
认为道是世间万物的本源
，人也由道产生，是自然
的组成部分。墨家在长期
的发展中形成“兼相爱，
交相利”“天志”“爱无差等”
的生态思想，对当代我们
共同努力探寻的环境危机
解决方案具有较高的实用
价值。正是古贤的智慧，
让中华民族形成了“敬畏
自然、行有所止”的自然
观，使中华民族能够生生
不息、繁荣壮大。
中华人民共和国成立
以来，党中央历代领导集
体从我国的实际国情出发
，深刻把握人类社会发展
规律，持续关注人与自然
关系，着眼于不同历史时
期社会主要矛盾的发展变
化，总结我国发展实践，
从提出“对自然不能只讲
索取不讲投入、只讲利用
不讲建设”到认识到“人与
自然和谐相处”，从“协调
发展”到“可持续发展”，
从“科学发展观”到“新发
展理念”和坚持“绿色发展
”，都表明我国环境保护
和生态文明建设作为一种
执政理念和实践形态，贯
穿于中国共产党带领全国
各族人民实现全面建成小
康社会的奋斗目标过程中
，贯穿于实现中华民族伟
大复兴的中国梦的历史愿
景中。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党
中央高度重视生态文明建
设，把推进生态文明建设
纳入国家发展大计，并提
出美丽中国建设的目标。
习近平总书记在党的十九
大报告中，就生态文明建
设提出新论断，坚持人与
自然和谐共生成为新时代
坚持和发展中国特色社会
主义基本方略的重要组成
部分，并专门用一部分内
容论述“加快生态文明体
制改革，建设美丽中国”
。习近平总书记就生态文
明建设提出的一系列新理
念新思想新战略，深刻回
答了为什么建设生态文明
、建设什么样的生态文明
、怎样建设生态文明等重
大问题，形成了系统完整
的生态文明思想，成为习
近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分
。
生态文明是在传统的
发展模式出现了严重弊病
之后，为寻求与自然和谐
相处、适应生态平衡的客
观要求，在物质、精神、
行为、观念与制度等诸多
方面以及人与人、人与自
然良性互动关系上所取得
进步的价值尺度和相应的
价值指引。生态文明以可
持续发展原则为指导，树
立人与自然的平等观，把
发展和生态保护紧密结合
起来，在发展的基础上改
善生态环境。因此，生态
文明的本质就是要重新梳
理人与自然的关系，实现
人类社会的可持续发展。
它既是对中华优秀传统文
化的继承和发扬，也为未
来人类社会的发展指明了
方向。
党的十八大以来，“生
态文明建设”相继被写入
《中国共产党章程》和《
中华人民共和国宪法》，
这标志着生态文明建设在
新时代的背景下日益规范
化、制度化和法治化。党
的十八大提出，大力推进
生态文明建设，把生态文
明建设放在突出地位，融
入经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设各方
面和全过程，努力建设美
丽中国，实现中华民族永
续发展。党的十八届三中
全会提出，必须建立系统
完整的“生态文明制度体
系”，用制度保护生态环
境。党的十八届四中全会
将生态文明建设置于“依
法治国”的大背景下，进
一步提出“用严格的法律
制度保护生态环境”。可
见，生态文明法律制度建
设的脚步不断加快。为此
，本人于2014年牵头成
立了“生态文明法律制度
建设研究”课题组，并成
功中标2014年度国家社
科基金重大项目，本套丛
书即是该项目的研究成果
。
本套丛书包含19本专
著，即《生态文明法律制
度建设研究》《监管与自
治：乡村振兴视域下农村
环保监管模式法治构建》
《保护与利