本书以首都现代化指标体系为切入点，在深刻把握中国式现代化的本质要求、重大原则和主要任务，客观分析判断国内外形势的基础上，对标首都现代化目标，围绕经济现代化、治理现代化、文化现代化、社会现代化、生态现代化（生态文明）、城市现代化、人的现代化七个维度的首都现代化研究框架，对2021年首都现代化进程开展年度评价，深入剖析存在的问题，坚持目标导向、问题导向、改革导向，分领域提出实现现代化的路径和举措，为北京推动实现现代化提出务实举措，为促进首都率先实现现代化贡献力量。

北京市经济社会发展研究院是北京市发展和改革委员会直属公益一类副局级事业单位，也是北京市发展改革政策研究中心首都高端智库共建单位，主要承担北京市经济社会发展改革理论与重大实践问题的研究工作，为制定实施战略、规划、政策提供决策服务。2021年12月23日，按照北京市事业单位改革总体部署，北京市发展和改革委员会所属北京市经济与社会发展研究所、北京市委研究室所属首都社会经济发展研究所正式整合组建、挂牌成立研究院。经过多年传承发展，研究院积累了丰富的研究成果，拥有“北京市决策学学会”“北京决策研究基地”两大平台。2021年，全院研究成果获得中央及市领导批示26项，在北京社会科学界和政策研究机构中具有较高影响力，为支撑市委市政府决策发挥了重要作用。

总报告
第一章 战略谋划务实推动中国式现代化在京华大地形成生动实践
第一节 不折不扣落实战略安排和总体目标，以率先实现为中国式现代化做出北京贡献
第二节 深刻把握本质要求落实主要任务，以减量式高质量发展探索中国式现代化的北京方案
第三节 积极谋划展现中国式现代化北京实践场景
第二章 七个维度推动首都现代化迈出坚实步伐
第一节 七个维度首都现代化研究框架
第二节 开局之年，首都现代化迈出坚实步伐
第三节 城市发展面临深刻转型，首都高质量发展和现代化建设面临挑战
第四节 创新发展思路，保障首都现代化持续健康发展
专题研究
第三章 以高质量发展引领首都经济现代化
第一节 中国式现代化背景下的首都经济现代化发展
第二节 2021年首都经济现代化年度评价
第三节 首都经济现代化建设过程中存在的主要问题
第四节 首都经济现代化发展思路及实现路径
第四章 稳步推进首都治理体系与治理能力现代化
第一节 2021年治理现代化指标年度评估与发展建议
第二节 基层治理的现状、问题与对策
第三节 首都志愿服务现状、问题与对策
第四节 首都韧性社区建设现状、问题及对策
第五章 扎实推进首都文化现代化建设
第一节 2021年首都文化现代化年度评价及路径建议
第二节 增强核心文化竞争力筑牢首都文化安全防线
第三节 着力“内容、模式、场景”创新推动北京市文化产业数字化转型
第四节 大力发展虚拟人产业 助推北京市文化数字化发展
第五节 内外兼修推动北京市对外文化贸易再上新台阶
第六章 以人民为中心推进首都社会现代化
第一节 2021年首都社会现代化发展评价及路径建议
第二节 构建多层次的社会保险体系
第三节 直面疫情挑战稳住大学生就业
第四节 促进多元供给有效满足“一老一小”服务需求
第七章 坚持绿色发展推动首都生态文明建设
第一节 2021年首都生态文明年度评价及路径建议
第二节 碳达峰碳中和背景下北京市能源结构调整路径研究
第三节 加快氢能发展推动北京能源转型研究
第四节 构建新型林场体系推动山区绿色转型发展
第五节 集约高效建设现代设施农业提升蔬菜保供稳价和农民增收潜力
第八章 把握规律提升首都城市现代化水平
第一节 2021年首都城市现代化年度评价及路径建议
第二节 推动保障性租赁住房扩容提质为首都经济稳增长增添活力
第三节 加快建设智慧社区推进以人为核心的城市现代化
第九章 满足人民美好生活向往提升人的现代化
第一节 2021年首都人的现代化年度评价及路径建议
第二节 首都人的现代化状况问卷调查
第三节 应对北京低生育率的策略及路径

党的二十大报告旗帜鲜
明地提出，新时代新征程
党的中心任务是团结带领
全国各族人民全面建成社
会主义现代化强国、实现
第二个百年奋斗目标，以
中国式现代化全面推进中
华民族伟大复兴。党的二
十大报告重申了党的十九
大关于全面建设社会主义
现代化强国的“两步走”战略
安排，并指出中国式现代
化是人口规模巨大的现代
化、全体人民共同富裕的
现代化、物质文明和精神
文明相协调的现代化、人
与自然和谐共生的现代化
、走和平发展道路的现代
化，这些为首都现代化指
明了方向。首都现代化是
中国式现代化在首都的具
体实践，既有中国式现代
化的普遍特征，又有首都
发展的特殊性。首都现代
化是由发展中大国首都向
强国首都迈进的现代化，
是与“四个中心”“四个服务”
高度契合的现代化，是以
新时代首都发展为统领的
现代化，是探索减量式高
质量发展的现代化，也是
以人民为中心的现代化。
北京作为国家首都和超大
城市，在全国率先全面建
成小康社会，在现代化建
设上走在全国前列，具备
现代化建设的先发优势和
资源要素条件，必须承担
首都使命，为推动中国式
现代化在京华大地形成生
动实践，建设社会主义现
代化强国首都探索北京智
慧、北京方案，贡献北京
力量。
近年来，百年未有之大
变局与世纪疫情叠加，世
界进入新的动荡变革期，
宏观稳定成为当今世界经
济的稀缺资源，首都率先
实现现代化面临机遇和挑
战。构建双循环新发展格
局的战略部署，为首都率
先实现现代化提出了更高
的要求，也带来了更大的
机遇。面对复杂多变的国
内外形势，我们自2021年
起将现代化系列蓝皮书作
为我院精心打造的品牌系
列，围绕年度研究重点，
形成了一系列既有联系又
有继承与发展的现代化主
题系列专著，做首都现代
化的系统记录者、持续跟
踪者、专业评判者和务实
践行者，为相关决策部门
推进实施现代化战略与规
划提供决策参考。本书以
首都现代化指标体系为切
入点，在深刻把握中国式
现代化的本质要求、重大
原则和主要任务，客观分
析判断国内外形势的基础
上，对标首都现代化目标
，围绕经济现代化、治理
现代化、文化现代化、社
会现代化、生态现代化（
生态文明）、城市现代化
、人的现代化七个维度的
首都现代化研究框架，对
2021年首都现代化进程开
展年度评价，深入剖析存
在的问题，坚持目标导向
、问题导向、改革导向，
分领域提出实现现代化的
路径和举措，为北京推动
实现现代化提出务实举措
，为促进首都率先实现现
代化贡献力量。
本书主要分为两个部分
共九章。
第一部分为总报告，包
括第一章和第二章。这两
章是对本书主要观点、指
标体系评价和首都现代化
实现路径的全面总结和概
括。第一章对标中国式现
代化的本质要求，论述了
北京率先实现现代化的先
发优势和基础条件，面临
的压力挑战及应保持的战
略定力，努力以减量式高
质量发展探索中国式现代
化的北京方案，积极谋划
展现中国式现代化北京实
践场景。第二章以七个维
度首都现代化的核心评价
指标体系为重点，对2021
年首都现代化进程进行年
度评价。经分析研究得出
，首都现代化主要指标表
现良好、亮点突出，但七
个维度发展仍不均衡不充
分，呈现“两强、两弱、三
平”的特征。结合首都发展
阶段和实际，仍需不断丰
富首都现代化内涵，系统
谋划并分领域推进首都现
代化各项工作。
第二部分为专题研究，
包括第三章至第九章。分
别为经济现代化、治理现
代化、文化现代化、社会
现代化、生态现代化（生
态文明）、城市现代化、
人的现代化。每一章大体
上都围绕本领域现代化与
中国式现代化的关系，本
领域现代化的年度评价、
建设中存在的问题及风险
挑战、实现本领域现代化
的路径建议等方面展开。
同时，各专题研究充分考
虑了本领域特征，并围绕
年度关键词开展深入研究
。例如，经济现代化对标
世界城市同期现代化水平
开展横向比较研究，并关
注新旧动能转换和居民收
入问题；治理现代化重点
围绕基层治理、韧性社区
等开展研究；文化现代化
关注了文化竞争力、文化
产业数字化转型扩内需稳
增长和文化贸易；社会现
代化关注了多层次社会保
险体系、大学生就业、“一
老一小”服务需求等；生态
文明建设关注了“双碳”背景
下的能源结构调整、氢能
、现代设施农业建设等；
城市现代化关注了保租房
；人的现代化开展了问卷
调查，并针对低生育率进
行了探讨。在指标评价上
，突出考虑指标的长期性
、适用性和前瞻性。在问
题分析上，立足首都经济
社会发展阶段与现实，瞄
准各领域现代化建设中的
关键问题和突出问题，不
求面面俱到，力求精准到
位。在路径建议上，强调
方向明确、路径清晰、重
点突出，具有很强的针对
性和可操作性。
2022年，北京市经济社
会发展研究院站在新的历
史起点上，以建设科学前
沿务实的首都高端智库为
目标，凝心聚力，做精做
实首都现代化系列研究，
为大力推动新时代首都发
展、开启全面建设