高校国有资产是保障学校教育事业健康发展的物质基础和前提，高校国有资产管理始终是高校治理的重要内容。本书案例以真实性作为基本原则，就各单位国有资产管理中实际发生的具有典型性、代表性的事项以案例的形式进行整合、编写，把握国家及上级单位业务政策，可给高校提供一定的参考价值和借鉴经验。每个案例自成一体，基本格式为案例名称、案例描述、案例分析、案例启示。案例内容及选题范围包含国有资产管理中的流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资的管理及相关问题。

1 高校国有资产管理概论
1.1 高校国有资产管理概述
1.1.1 资产的相关概念
1.1.2 高校国有资产性质
1.1.3 高校国有资产的分类
1.1.4 高校国有资产管理的原则
1.1.5 高校国有资产管理模式
1.1.6 高校国有资产管理体制
1.1.7 高校国有资产管理职责
1.1.8 高校国有资产管理要求
1.1.9 高校国有资产管理的意义
1.2 高校国有资产管理现状
1.2.1 高校国有资产管理取得的成就
1.2.2 高校国有资产管理中存在的主要问题
2 固定资产管理案例
2.1 资产形成管理案例
2.1.1 采购论证管理案例
2.1.2 采购执行案例
2.1.3 采购合同管理案例
2.1.4 采购验收管理案例
2.1.5 采购纠纷管理案例
2.1.6 采购供应商管理案例
2.1.7 采购投诉案例
2.2 日常管理案例
2.2.1 管理系统案例
2.2.2 登记管理案例
2.2.3 转固管理案例
2.2.4 清查管理案例
2.2.5 处置管理案例
2.2.6 共享管理案例
2.2.7 效益管理案例
2.2.8 出租、出借管理
2.2.9 综合管理
2.3 其他管理案例
2.3.1 认定管理案例
2.3.2 权属管理案例
2.3.3 资产关联管理案例
2.3.4 资产巡查管理案例
2.3.5 收购纠纷案例
2.3.6 其他资产管理案例
3 无形资产管理案例
3.1 无形资产形成管理案例
3.1.1 无形资产认知管理
3.1.2 无形资产登记管理
3.1.3 商标注册管理
3.1.4 无形资产权属管理
3.2 无形资产使用管理案例
3.2.1 无形资产出借管理案例
3.2.2 无形资产出售管理案例
3.2.3 无形资产侵权案例
4 流动资产管理案例
4.1 收入管理
4.2 支出管理
4.2.1 核算管理
4.2.2 专项管理
4.2.3 津贴补贴管理
4.3 综合管理
4.3.1 预算管理
4.3.2 往来款管理
4.3.3 现金管理
4.3.4 存货管理
5 在建工程管理案例
5.1 立项管理
5.2 施工许可管理
5.3 过程管理
5.4 决算管理
6 对外投资管理案例
6.1 校办企业综合管理案例
6.1.1 日常管理
6.1.2 投资管理
6.1.3 改制管理
6.2 股权转让案例
参考文献
后记

国有资产管理作为我国经济体制改革中一项重要内
容，一直是理论界和实务工作者研究和探讨的重要问题
。高校国有资产是保障高校教育事业健康发展的物质基
础和前提，高校国有资产管理始终是高校治理的重要内
容，其水平也是检验高校治理水平的重要方面。高校国
有资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度，推
动国有资产的合理配置和有效利用，保障国有资产的安
全和完整。高校国有资产管理活动中应遵循的原则是资
产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合
，实物管理与价值管理相结合。主要内容应该包括资产
配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产
权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监
督检查等。结合高校国有资产管理中遇到的现实问题，
编委会在编辑出版《高等学校资产管理与绩效评价》的
基础上，组织京津冀部分高校编写了《高校国有资产管
理实务与案例解析》。
案例征集与编写工作得到了北京市高等教育学会会
长线联平、中国高等教育学会副会长兼秘书长姜恩来、
教育部学校规划建设发展中心主任李平、中国地质大学
（北京）原副校长王果胜、中国高等教育学会实验室管
理工作分会秘书长刘克新等领导和老师的指导，也得到
了天津市高等教育学会高校实验室管理专业委员会、河
北省高等教育学会实验室工作分会的大力支持，尤其是
北京市高等教育学会技术物资研究分会将推动该项工作
落地作为研究分会重要且具有较高显示度的学术研究工
作，本案例集凝结了各参与编写单位的心血、智慧与宝
贵经验。
各单位提交的案例以真实性作为基本原则，就本单
位国有资产管理中实际发生的具有典型性、代表性的事
项以案例的形式进行整合、编写，把握国家及上级单位
业务政策，具有很强的针对性和实用性，可给同行高校
提供参考价值和借鉴经验。本案例集在编著过程中也吸
纳了教育部经费监管事务中心2019 年编制的《教育经
费监管案例集——直属高校管理案例》部分内容及《财
政部政府采购指导性案例》中的个别案例。本案例集每
个案例自成一体，基本体例为案例名称、案例描述、案
例分析、案例启示。案例内容及选题范围包含国有资产
管理中的流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、
对外投资管理及相关问题。
编写本案例集的初衷是给高校从事国有资产管理相
关工作的人员提供较为真实的案例，作为其日常管理工
作的参考。希望本案例集能成为对高校国有资产管理工
作者有重要使用价值的工具书，起到以案促改、以案示
警的作用。鉴于《事业单位财务规则》的变化，敬请读
者参照使用。
作者
2022年7月

高校国有资产是保障高校教育事业健康发展的物质基础和前提，其管理水平也是检验高校治理水平的重要方面。本书由长期从事国有资产管理的技术专家和教师编写而成，将国有资产管理中实际发生的具有典型性、代表性的事项以案例的形式进行整合与编写，具有很强的针对性和实用性，涉及高校国有资产管理的各个环节，可给高校国有资产管理提供一定参考价值和经验。

案例70 某高校房屋出租纠纷案
某教育部直属高校有临街门面房20间，共计860平方米，但该部分临街门面房学校并未办理房屋产权证书。学校将此部分临街门面房交由学校的资产经营公司对外出租，出租收益每年约400 万元人民币，直接留存在经营公司作为公司的经营收入。2015 年，教育部组织国有资产管理专项检查，认为学校违规出租国有资产，未履行报批报备手续，出租收益亦未纳入学校预算统一管理。2015年年底，有3间门面房租赁合同到期，学校决定不再续租。但租赁该部分门面房的汽修厂不同意搬迁，认为自己房屋装修费用尚未收回，要求继续承租，并声称学校属于违规出租房屋应赔偿承租者的经济损失。因此，学校与汽修厂之间产生纠纷。
案例分析
（1）汽修厂的问题。
①汽修厂与学校的租赁合同已经到期，仍然拒绝搬迁，强行要求续租，此行为缺乏法律依据。
②汽修厂指责学校违规出租房屋而给承租者造成经济损失的说法没有依据。虽然学校出租房屋确实未履行相关报批报备手续，但在租赁期内并未实际影响汽修厂的经营活动。承租人在租赁期内没有收回房屋装修费用或其他经营成本应属其经营问题，与学校出租房屋是否履行相关手续无关。
（2）学校的问题。
①学校出租门面房应属于国有资产出租，没有按照《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》和《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的相关规定履行报批报备手续。
②学校直接将门面房交由学校资产经营公司出租，出租收入留存在资产经营公司作为经营收入的做法违反了“中央级事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理”的规定。
③学校的门面房并未办理房屋产权登记，未取得房屋产权证书就对外进行出租，该房屋租赁行为确实存在问题。