党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴。乡村振兴，公共政策是核心。本书以乡村振兴为主线，以公共政策为基点，立足实地调研，从理论研究与实证分析两个维度，探讨乡村振兴过程中的决策与应用问题，采用管理学、经济学和教育学等跨学科的理论和研究方法，对把握和运用服务乡村振兴的公共政策研究方式方法、理解和悟透乡村振兴要义、加强和改进乡村社会治理、优化和改善乡村产业发展环境、开发和利用乡村振兴人才资源等方面的重大问题进行了系统性、可靠性和规范性研究以及全面、精当的阐述，提出了一些新观点、新思路及可行性、实用性政策建议。

吴易雄，湖南新化人，教授，研究员，博士生导师，博士后合作导师，曾在湖南省农业农村厅、湖南师范大学等党政机关和高等学校任职，主要围绕农业农村发展、公共政策、乡村治理、科教管理中的“三农”问题从事跨学科交叉研究，主持完成国家社会科学基金重点项目等科研项目若干项，在国内外核心期刊及权威出版社发表（出版）论著若干篇（部）。国内首个“农业农村发展”博士学位授权点创始人，“三农”研究专家、一级企业人力资源管理师，山西省新型智库“山西农业大学农业农村发展研究院”院长、首席专家，山西农业大学公共政策科研团队首席专家，河北省重点高端智库“河北省公共政策评估研究中心”核心专家、学术委员、兼职教授和博士生导师，湖南人文科技学院特聘教授，国家社会科学基金项目评审专家，中国博士后科学基金评审专家，山西农业大学学术委员会委员、学位评定委员会委员、学科建设委员会委员，山西农业大学公共管理学院学位评定分委员会主席，山西农业大学第一届公共管理学科建设委员会主任委员兼公共管理学科负责人，湖南省“121”创新人才培养工程人选。

序一
序二
序三
前言
第一章 把握和运用服务乡村振兴的公共政策研究方式方法
第一节 公共政策研究的类型
第二节 公共政策研究的要求
第三节 公共政策研究的范式
第四节 公共政策成果的报送
第五节 设立省级人民政府决策咨询奖项
第六节 创优省校合作智库合作基地高质量建设
第二章 理解和悟透乡村振兴要义
第一节 乡村全面振兴应把握好“四大”法宝
第二节 全面推进乡村振兴的思考和建议
第三节 完善《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案二次审议稿）》
第四节 统一战线助力乡村振兴的方式及路径
第五节 “三点”破局高质量推进乡村振兴
第三章 加强和改进乡村社会治理
第一节 以“三引”“三推”建强农村基层党组织
第二节 着力破解乡村换届中的突出问题
第三节 有力解决村干部老龄化问题
第四节 科学构建乡村“巷长制”网格化管理体系
第五节 以“党建+”模式高质量引领乡村振兴
第六节 以“三三制”模式加强晋商匾额遗存保护研究开发
第四章 优化和改善乡村产业发展环境
第一节 成立省级党委“三农”工作专家组
第二节 加快推进农村产业结构转型升级
第三节 深化改革破解乡村民营经济发展
第四节 着力优化乡村营商环境
第五节 综合施策破解乡村产业发展难题
第六节 乡村产业发展模式问题与对策
第七节 加快构建新型农业经营体系
第八节 科学构建农业科技成果转化机制
第九节 高质量建设国家农业科技园区
第十节 贯通产学研用加快晋汾白猪高质量发展
第十一节 促进优质生猪产业高质量发展
第十二节 切实扛稳粮食安全责任
第十三节 应遏制耕地“非农化”“非粮化”
第十四节 加快冬桃产业高质量发展
第十五节 加快推进苹果产业高质量发展
第十六节 加快家庭农场农民合作社高质量发展
第五章 开发和利用乡村振兴人才资源
第一节 大力培养“三农”工作队伍
第二节 新型职业农民培养问题及对策
第三节 加快新型职业农民精准培育
第四节 高素质农民发展困境与对策
第五节 高素质农民培养的现状与对策
第六节 构建乡村教育发展新模式
第七节 优化乡村社区教育政策体系
第八节 加强乡村生产经营人才引进和培育
第九节 加强乡村治理人才引进和培育
第十节 加强乡村振兴人才队伍建设
第十一节 破解城乡教育一体化发展困局
参考文献
附录一：“把握和运用服务乡村振兴的公共政策研究方式方法”学习感悟
附录二：“服务乡村振兴的公共政策研究方法与范式实践演练”学习感悟
附录三：“高级农村发展学”“高级公共政策决策分析”课程心得体会
后记

党的十九大作出“实施乡
村振兴战略”的重大决策，
是党中央、国务院着眼未来
乡村发展所采取的行动，对
推动乡村社会繁荣昌盛和国
家长治久安具有划时代的重
要意义。在我国，乡村振兴
是新鲜事物，无历史经验可
循，需要在探索实践中不断
前行。它是一个庞大的系统
工程，所肩负的任务很重，
所涉及的面很广，包括产业
、人才、生态、组织、文化
五个层面的振兴。推进乡村
全面振兴并非一蹴而就，因
而这每一个层面的振兴都需
要务实、管用的公共政策来
支撑和推动。如何通过决策
和应用公共政策来服务乡村
振兴，这既是决策层关注的
重要工作，也是学术界探讨
的重要议题。
据我所知，吴易雄教授
出生农村，干过农业，当过
农民，自1992年进入农业
职业学校开始学习农业，到
后来攻读博士学位、做完博
士后研究，再到后来从事党
政工作、高校工作，30年来
一直与农业、农村、农民打
交道，对“三农”问题有很深
厚的情怀，更有很深厚的研
究和实践积累。我和吴易雄
教授初次谋面是2017年11
月20日在湖南省分管农业的
副省长召集5位“三农”专家
就党的十九大报告关于“三
农”问题的座谈会上。当时
，作为最年轻的吴易雄教授
对十九大报告提及的“三农”
问题的表述作了精辟到位的
阐释，很多观点让我高度认
同。我也因此经常关注吴易
雄教授的“三农”研究成果。
可以说，吴易雄教授是一位
地地道道熟悉农业、农村、
农民的“三农”研究专家。尤
其是近年来，吴易雄教授专
注于服务乡村振兴的公共政
策决策与应用问题，持续进
行了系列卓有成效的研究和
实践工作。
最近，吴易雄教授和我
交流服务乡村振兴的公共政
策决策与应用的系列成果，
有意将这些成果整理成书稿
在人民出版社出版，很客气
地邀请我为书写序，我欣然
答应了他的请求。于是，我
就利用业余时间从头到尾细
细通读了全书，收获颇多，
受益匪浅，是目前我所知的
研究服务乡村振兴的公共政
策决策与应用的精品力作。
本书从把握和运用服务乡村
振兴的公共政策研究方式方
法起笔，以理解和悟透乡村
振兴要义为统领，分门别类
就如何加强和改进乡村社会
治理、如何优化和改善乡村
产业发展环境、如何开发和
利用乡村振兴人才资源三大
主要问题展开全方位、多层
次、宽口径研究。我对这一
力作的总体评价是“三新”（
思想新、观点新、方法新）
和“三实”（实际、实践、实
用）。
就“三新”而言，“思想新”
主要是在学术思想方面的创
新，围绕乡村振兴领域提出
了公共政策研究的“三大类
型”和“七大范式”、“三点”
破局、“三引”、“三推”、“
党建+”模式、“三三制”模式
等诸多创新性思想，总结出
了规律性认识，丰富和发展
了已有重要学说；“观点新”
主要是在学术观点方面的创
新，重点从乡村振兴要义、
乡村社会治理、乡村产业发
展环境、乡村振兴人才资源
四大领域提出了原创性新观
点，对指导乡村振兴实践发
挥了重要作用；“方法新”主
要是在研究方法方面的创新
，综合运用了管理学、经济
学和教育学等跨学科的研究
方法，坚持定量分析和定性
分析相结合进行社会实证研
究，使研究取得突破性进展
，凸显了理论与实践紧密结
合的综合研究特点。
就“三实”而言，“实际”就
是所有成果都源于实际、立
足实际，都是面向各地“三
农”领域实际，都是面向各
地乡村振兴实际，所提出的
学术思想、学术观点、政策
措施都是忠于实际；“实践”
就是所有成果都接受了实践
的检验和完善，能得到国家
级、省部级领导，党政机关
、企事业单位，权威内参等
载体的认可和肯定，能在实
践应用中起到良好的作用，
产生良好的社会效益；“实
用”就是做真学问，真做学
问，做管用的学问，做“顶
天立地”的研究，能将符合
乡村振兴实际、经过乡村振
兴实践检验的成果运用到实
处，切实将习近平总书记提
出的“着眼长远、把握大势
，开门问策、集思广益，研
究新情况、作出新规划”的
重要精神落实落地见效。
当然，乡村振兴面临的
公共政策问题不是一本著作
就能解决的，需要持续不断
地深入研究下去。我希望，
吴易雄教授将以此书为起点
，在服务乡村振兴的公共政
策研究领域辛勤耕耘，不懈
探索，产出更多更好的精品
力作，为“全面推进乡村振
兴、加快农业农村现代化”
作出最大的贡献。
是为序。
中国工程院院士 柏连阳
2022年5月6日