2020年7月1日施行的《中华人民共和国社区矫正法》，不仅是国家治理体系和国家治理能力在刑事执行领域的创新，而且，对于推动我国社区矫正工作的规范化、专业化、法治化建设也具有里程碑意义。《社区矫正法》的实施及其效果，需要接受实践的考验。为此，本书将收录的论文细分为立法与理论研究、机构与队伍建设、监督管理、教育帮扶、社会力量参与、未成人矫正、智慧矫正、农村社区矫正等栏目。论文内容涵盖立法探讨、理论研究、工作交流、实证研究等诸多方面。期许能对当前正在推进的社区矫正工作做出微薄的智慧支持与理论贡献。

肖乾利，男，宜宾学院法学院教授，硕士生导师，四川省学术和技术带头人后备人选（第八批），四川省高校人文社科重点研究基地——社区矫正研究中心执行主任，宜宾市学术与技术带头人，宜宾学院法学研究所所长，宜宾学院教学名师，宜宾市法学会常务理事、宜宾市刑法学研究会副会长。长期从事刑事法学的教学与研究工作，先后主持并完成省部级课题3项，出版《社区矫正基本问题研究》等学术著作多部，发表学术论文60余篇，其中：中文核心期刊20余篇，2篇被《新华文摘》论点“摘编”。5篇被中国人民大学复印报刊资料《刑事法学》等刊物全文收录，近20篇论文被CSSCI来源期刊收录。多次荣获宜宾市人民政府社会科学优秀成果一、二等奖。

自序
立法与理论研究
社区矫正立法中若干争议问题及其法律规制／连春亮
社区矫正理想与现实的反差——某司法所社区矫正工作现状／王东萌
陕甘宁边区回村执行制度对当前我国社区矫正制度“内卷化”的启示／李林蔚
智慧法治时代我国社区矫正中的精准化普法研究／秦双星 梁祝花
广西壮族自治区边境地区社区矫正工作的现实困境及路径探索——防城港市、崇左市社区矫正工作调研报告／李海华 李卓颖
韩国恢复性司法对社区矫正的立法实践及启示／赵跃
机构与队伍建设
论社区矫正机构刑事执行权／郑艳
基层社区矫正队伍专职化建设的初步探索——以成都市青白江区社区矫正改革为例／朱大全 郑意雄 于磊 赵爽
监督管理
加强社区矫正工作突发事件应急处置机制建设的思考——四川省社区矫正突发事件应急处置机制建设调研报告／张大立 向军
全面依法治国背景下社区矫正执法风险防范机制研究——以四川省2103份问卷调查情况分析为研究样本／苏飞举 张文翰
我国社区矫正风险评估机制的困境与完善——基于美国明尼苏达州社区矫正风险评估机制的比较分析／王黎黎 苏照桓
《社区矫正法》制定后暂予监外执行对象医疗管理规范化实证研究——以地方性社区矫正立法及规范性文件为核心的考察／曹兴华 徐梦欢
关于完善社区矫正检察监督的思考／肖乾利 吕沐洋
社区矫正对象疫情防控期间矛盾纠纷调解及稳控创新机制的研究／魏明华 吕严
对社区矫正对象脱漏管问题的思考／王刚
教育帮扶
基于宽度学习的多模态社区矫正心理评测研究／姜斌祥
基于优势视角的社工介入对促进女性社区矫正对象社会
适应有效性的系统评价／陈珊 李晓兰
社区矫正帮扶问题研究／李明春
重视个案管理在社区矫正工作实践中的作用／李英 刘箴
专业赋能社区参与数字提升——以玉环市社会多元力量参与社区矫正帮扶工作为例／林子
社会力量参与
居委会参与社区矫正的动力机制构建研究／田兴洪 文智慧
社会力量参与社区矫正工作：现状、问题与创新／王鹏飞 展嘉交
社会支持网络促进老年社区矫正对象社会融入有效性的系统评价／陈珊 袁颖
恢复性司法视角下社会力量介入社区矫正问题研究／王高兴 肖乾利
社区矫正社会工作实践路径研究——以C市为例／易庐金 全亮
我国社区矫正的现状及完善的建议——以凉山州为例／阿加石吉木 梅达成
未成年人矫正
社会支持网络提高青少年社区矫正对象社会化有效性的系统评价／陈珊 刘寅生
未成年人犯罪社区矫正帮教体系化构建研究／吕沐洋
未成年人社区矫正教育帮扶体系构建研究／孟兰芳 肖永利
未成年人社区矫正中人格矫正途径之探析／晏羽菲 梅达成
再社会化语境下我国未成年人社区矫正制度的完善／钟晓庆 肖乾利
未成年附条件不起诉监督考察的社会工作干预程序探究／郑继佳
我国未成年人社区矫正若干问题的思考／田佳奇
未成年社区矫正对象帮扶教育问题研究——以未成年社区矫正对象权利保障为视角／兰婉恒 王馨
浅析未成年社区矫正对象的重新犯罪／孔小彬
智慧矫正
智慧矫正在《社区矫正法》实施中的应用研究／谭庆芳
浅谈“智慧矫正”实践中的困境与对策／孙毅
信息化纾解《社区矫正法》实施若干问题对策研究／陈雪松
农村社区矫正
农村社区矫正制度的困境与出路——基于城乡一体化发展的探讨／唐政委 全亮
乡村振兴背景下农村社区矫正的路径选择／马芸莉 张茂一
其他
大学生社区矫正志愿服务的探索——以广州商学院法学院为例／王志亮
社区矫正研究的新进展——《循证社区矫正研究——基于人口异质性的分类矫正》评析／雷安军

法律的生命不在于逻辑
，而在于经验。一部法律的
生命力、权威性，需要通过
法律实施而体现。作为世界
范围内第一部由国家立法机
关编撰的有关“社区矫正”的
专门性法律——《社区矫正
法》，不仅是国家治理体系
和国家治理能力在刑事执行
领域的创新，而且对于推动
我国社区矫正工作的规范化
、专业化、法治化建设也具
有“里程碑”意义。从成本一
收益、重新犯罪率等具体指
标来考察，自2003年试点
以来的社区矫正工作已经证
明，它是一项低成本、高收
益的中国特色的刑事执行制
度。一名社区矫正对象的年
矫正经费仅为监狱服刑罪犯
监管经费的1／10，重新犯
罪率一直控制在0.2％的较
低水平。
一、《社区矫正法》施
行以来所取得的成效
当然，《社区矫正法》
实施效果的评估还需考量立
法理念贯彻、机制运转、机
构队伍建设、法律监督等因
素。自2020年7月1日《社
区矫正法》施行以来，社区
矫正工作效果显著。笔者把
它归纳为以下几个方面：
（一）立法理念广受推
崇，人权保障得以贯彻
《社区矫正法》将“恢复
性司法”理念融入其中：不
仅将“修复社会关系”写入该
法第42条，采用“社区矫正
对象”称谓，而且拒绝遵循
矫正部门所倡导的“制服效
应”，在淡化“监督管理”基
础上浓墨“教育帮扶”：禁止
全员适用电子定位装置。前
述举措折射立法者坚持对轻
缓罪犯的去标签化，彰显对
社区矫正对象的人文关怀和
对其复归社会的期待。《社
区矫正法》施行后，为保障
社区矫正对象合法权益，优
化涉企社区矫正对象营商环
境，各地社区矫正机构遵循
“不过度干预原则”，对有经
常性跨区域或经营性外出请
假需求的社区矫正对象，均
放宽请假理由、拓宽活动范
围、简化批准程序，力图既
保障其企业复工复产，又保
证监管落实到位。如，重庆
市九龙坡区出台的《社区矫
正对象外出管理办法》规定
，符合条件的矫正对象一次
性请假最长可达6个月。在
撤销缓刑、撤销假释程序中
。各地人民法院特别注重听
取当事人申辩及其委托律师
的意见。伴随《社区矫正法
》施行，理论界绝大部分学
者高度认同恢复性司法理念
，社区矫正是以惩罚性为基
础、以恢复性为核心、注重
罪犯重返社会的刑事执行制
度已经成为理论界的通说。
（二）社区矫正机构陆
续设置、实施细则陆续出台
《社区矫正法》确立的
社区矫正工作由社区矫正委
员会“统筹协调”，司法行政
机关“主管”，社区矫正机构
“具体实施”，司法所“受委
托参与”的管理体制，全国
正在如火如荼创建。社区矫
正委员会、社区矫正机构陆
续在全国建立。海南、吉林
、安徽、山西等省市已经实
现了省市县乡四级社区矫正
委员会、省市县三级社区矫
正机构的全覆盖，社区矫正
工作体制已经基本建立。不
少省市颁行了社区矫正实施
细则，诸如上海、河南、福
建、湖北、安徽、四川、贵
州等省市，使社区矫正工作
有了各自的地方标准，增强
了日常监管、帮扶教育的可
操作性，明晰了各部门的执
法权限与法律责任。部分省
市实施细则的内容还具有开
创性。如福建省关于“履行
生态修复协议”的规定，四
川省关于社区矫正工作人员
“尽职免责”的规定。《社区
矫正调查评估规范》的制定
与实施，实现了社区矫正法
治化、规范化到标准化的转
变。《福建省贯彻（中华人
民共和国社区矫正法）实施
细则》还限制了设区市及其
以下法院、检察院、公安机
关、司法行政机关联合制定
规范性文件的权限。修订后
的《福建省贯彻（中华人民
共和国社区矫正法）实施细
则》还规定，除本《实施细
则》规定之外，设区市级及
其以下人民法院、人民检察
院、公安机关、司法行政机
关原则上不再联合制定规范
性文件。
（三）社会力量参与取
得新突破
《社区矫正法》确立的
因“人”施教、因“需”帮扶原
则，队伍建设专业化、社会
支持多元化、项目委托市场
化的帮教机制，以及“社区
矫正经费应当列入本级政府
预算”等规定，激活了社会
力量参与社区矫正工作的热
情。各地依据2020年《实
施办法》《社会力量参与意
见》以及各省市社区矫正实
施细则进行了大胆探索。不
少省市，如浙江、安徽，已
经实现了政府购买社区矫正
服务的全覆盖。“政府购买
服务”意味着社会力量以组
织化的方式参与社区矫正。
“有偿但不盈利”的政府购买
服务属性，以最低的成本实
现了社区对罪犯的矫治。实
践证明，“助人自助”理念引
领的社会力量，以平等主体
身份帮助社区矫正对象，通
常会更为尊重和体谅社区矫
正对象，容易获得社区矫正
对象的认同，往往可以收到
良好的矫正效果。
……
三、《社区矫正法》的
完善
法律是对过去经验的总
结，而人类社会日新月异，
新的司法案件层出不穷，法
律无法涵盖所有的现实可能
性。法律必须稳定，但又不
能静止不变。因此，所有的
法律思想都力图协调稳定必
要性与变化必要性这两种彼
此冲突的要求。基于这一逻
辑，理论界针对《社区矫正
法》