本书较为全面地展现了上海基层法治建设的创新成果。全书围绕学习宣传贯彻落实习近平法治思想这一主线，着重就强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，完善党委文件和重大决策合法合规性审查，不断强化基层行政执法规范化建设，完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制、广泛推动人民群众参与社会治理、加大基层公共法律服务供给力度，加强司法所队伍建设等基层法治建设的重点、难点问题，研究梳理基层街道乡镇如何不断完善体制、机制，优化相关制度措施，创新平台和载体，提升基层法治建设能级。

第一章 深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
一、学习宣传贯彻习近平法治思想的总体要求
（一）全面学习把握习近平法治思想的科学体系
（二）深刻领悟习近平法治思想的精髓要义
（三）不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实
二、上海市学习宣传贯彻习近平法治思想的做法成效
（一）持续掀起高质量学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮
（二）不断拓展学习宣传习近平法治思想的广度和深度
（三）持续用力、学用结合，推动习近平法治思想落地转化
三、上海基层学习宣传贯彻落实习近平法治思想的典型做法
（一）抓好“关键少数”并有效拓展学习宣传广度和深度
（二）切实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
（三）将习近平法治思想创新转化为基层法治实践
四、余论：坚持系统性学习，推动习近平法治思想学深悟透走实
第二章 模范守法遵规、坚持依法决策
一、党中央对党委模范守法遵规、依法决策的要求
（一）推动领导干部做尊法学法守法用法的模范
（二）领导干部全面提高运用法治思维和法治方式能力
（三）完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序
二、上海市对模范守法遵规、依法决策的部署
（一）党委建立健全法治建设领导体制和工作机制
（二）压实各级党组织和党员领导干部学规执规责任
（三）加强党委依法决策能力
（四）全面开展述法工作
三、上海基层政府模范守法遵规、依法决策的实践
（一）不断提高领导干部运用法治思维、法治方式能力
（二）党（工）委积极落实党内法规执规责任制
（三）健全完善党（工）委依法决策机制
四、余论：继续深入推进依法决策
第三章 完善全面领导、统筹推进法治建设的体制机制
一、完善全面领导、统筹推进法治建设体制的总体要求
（一）持之以恒地坚持党对全面依法治国的领导
（二）全面部署“共同推进”与“一体建设”的总体布局
（三）充分发挥领导干部的“关键少数”作用
二、上海市推进全面领导、统筹推进法治建设体制建设
（一）把党的领导贯穿上海法治建设的全过程和各方面
（二）落实优化党领导法治建设相关制度规范
（三）将法治建设成效作为衡量干部工作实绩的重要内容
三、上海基层完善领导、统筹推进法治建设体制机制创新
（一）“一规八制”“五轴联动”创新法治建设体制机制
（二）从“第一责任”到“第一推力”，将法治责任转为基层治理助力
（三）聚焦法治素养和依法履职，完善考核体系
四、余论：正确处理政治与法治的关系
第四章 依法全面履行政府职能
一、新时期依法全面履行政府职能的基本要求
（一）着力厘清政府和市场、社会的关系
（二）深入推进简政放权、放管结合、优化服务
（三）不断完善权责统一的监督问责机制
二、上海依法全面履行政府职能的创新探索
（一）持续转变和优化政府职能
（二）不断深化“放管服”改革
（三）高质量推进人民城市建设
（四）构建简约高效的基层管理体制
三、基层依法全面履行政府职能的典型实践
（一）完善扁平化、网格化的基层管理体系
（二）以全面落实“一网通办”推进审批服务便捷高效
（三）推进“一网统管”和“12345”市民服务热线办理
（四）健全有效防范化解重大法律风险的事前事中事后机制
四、余论：推进依法全面履行政府职能
第五章 严格落实重大行政决策程序制度
一、贯彻落实重大行政决策程序制度的要求
（一）推进行政决策科学化、民主化、法治化
（二）严格落实重大行政决策程序
（三）严格重大行政决策责任追究
二、上海市推进落实重大行政决策程序制度的探索与成效
（一）完善地方重大行政决策提供制度保障
（二）健全地方重大行政决策程序工作机制
（三）强化重大行政决策后评估、督查问责工作
三、重大行政决策程序制度在上海基层落地的丰富实践
（一）建立健全重大行政决策工作机制
（二）提高重大行政决策公众参与的实效
（三）严格遵循重大行政决策的合法性审查程序
（四）依法行使行政决策权，解决治理难题
四、余论：推动重大行政决策程序制度的实质性运转
第六章 深化行政执法体制改革
一、我国行政执法体制改革的形势任务
（一）准确把握行政执法体制改革的历史定位
（二）深入理解行政执法体制改革的建设目标
（三）全面落实行政执法体制改革的主要任务
二、行政执法体制改革的“上海样板”
（一）全面推进跨部门、跨领域综合执法和“一支队伍管执法”
（二）健全事前事中事后监管工作机制
（三）全面提升信用监管工作水平
（四）完善行政执法与刑事司法衔接机制
三、上海市行政执法体制改革的实践经验
（一）夯实基层基础，扎实稳妥推进综合行政执法重心下移