本书基于技术性视角来阐释小组机制是如何运转的，兼顾学术性、实用性、参考性，融合事实梳理与理论阐释。基于持续性、遍及性、重要程度等指标，就“小组机制”从何而来、如何运作、理论定位等关键议题，展开梳理与解析。期望这些研究有助于各界人士对于“小组机制”能够形成一个直观、到位的了解和认知。

周望，1985年生，重庆市人，南开大学周恩来政府管理学院副教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学中国政府发展研究中心研究员，主要从事中国政府与政治、公共政策、机构编制管理等领域的教学和研究工作。
出版专著3部,在The China Journal、《中国行政管理》《中国社会科学内部文稿》等重要刊物发表论文60余篇，主持国家社科基金一般项目、国家社科基金青年项目、教育部人文社科青年项目等重要研究课题20余项。联系邮箱：zhouwang@nankai.edu.cn。

引言 领导小组如何领导
第一章 中央领导小组
第一节 整体演化
第二节 个体变迁
第三节 存在现状
第四节 运行特点
第五节 角色定位
第六节 功能施展
第二章 国务院议事协调机构
第一节 历史延续
第二节 现状概览
第三节 设置原因
第四节 基本类型
第五节 弹性特质
第六节 角色功能
第三章 新时代领导小组的新动态
第一节 全新发展
第二节 最新改革
第四章 国家治理现代化进程中的领导小组
第一节 运行逻辑
第二节 模式分化
第三节 组成部门
第四节 办事机构
第五节 技术机制
结语 大国治理中的领导小组
附录 领导小组资料汇编
《中华人民共和国国务院行政机构设置和编制管理条例》（节录）
《中华人民共和国地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（节录）
《国务院关于清理非常设机构的通知》
《国务院关于非常设机构设置问题的通知》
《关于国务院议事协调机构和临时机构设置的通知》
《国务院办公厅关于部分已撤销的国务院非常设机构其原工作移交有关部门承担问题的通知》
《国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知》
《国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知》
《国务院关于议事协调机构设置的通知》
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中有关“领导小组”的内容
《深化党和国家机构改革方案》中有关“领导小组”改革的内容
《建立健全党对重大工作的领导体制机制》
领导小组网站
主要“中央领导小组”的发展沿革（1949—2019）
中央领导小组演化简示
中央领导小组办公室概况
国务院领导小组办公室概况
主要参考文献
初版后记
再版后记

领导小组如何领导
领导小组，是对广泛存
在于中国治理实践中的各级
各类领导小组、协调小组、
工作小组、委员会、指挥部
等议事性、协调性工作机构
和机制的总称。作为中国本
土贡献出的特定名词和特有
话语，“领导小组”以其广泛
的存在、丰富的功能和鲜明
的特质，构成了中国国家治
理体系中的一个重要板块。
现实中各项重大改革的启动
、各种重要政策的推进，都
会伴随着一批新的“领导小
组”的成立，并在这些“领导
小组”的主导下进行。“领导
小组”的具体名称、人员构
成，可以反映出政策事项在
整个治理议程设置中的重要
程度和优先性。正因如此，
中外研究界、实务界已普遍
将“领导小组”作为观测中国
治理动态的关键坐标。
在中国国家治理体系的
实际运转过程中，能够经常
看到冠以各种名称的“领导
小组”，这些小组数量众多
、活动频繁，但是无论是在
中国共产党组织机构图还是
中国政府组织机构图中，都
难以见到“领导小组”的“身
影”，它们既不进入正式的
党政组织机构名录，其人员
构成、具体运作情况也很少
正式公开。“领导小组”在现
实中的活跃度与其存在方式
上的隐蔽性，显然形成了一
种特殊的反差。那么中国政
府与政治中的“领导小组”到
底是一种什么样的组织？它
们在中国国家治理实践中究
竟扮演着何种角色？尝试对
这些议题进行回应和解答，
正是本书的主体内容与核心
关切。
基于持续性、遍及性、
重要程度等指标，本书选择
中央领导小组、国务院议事
协调机构、新时代领导小组
的最新动态为主要研究对象
，就“领导小组”从何而来、
如何运作、理论定位等关键
议题展开梳理与解析。期望
通过这些工作，使社会各界
人士对于“领导小组”能够形
成一个直观、到位的了解和
认知。