本书作者均为一线法官，选取审判实践中积累的代表性案例改编成册，力图以通俗易懂、喜闻乐见的方式向基层普法工作人员、乡村“法律明白人”及广大乡村读者普及乡村常见法律知识。全书案例涵盖乡村常见法律纠纷领域，讨论当下最贴近乡村百姓生活的热点话题，为读者答疑解惑、指点迷津。

俞里江，三级高级法官，审判委员会委员，北京市延庆区人民法院党组书记、院长。北京法院第二届审判业务专家。

第一章 农村土地承包
引言
案例一 对家庭承包中土地承包经营权取得的理解及户内家庭成员的确定——土地承包经营权合同纠纷
案例二 村民自治事项，司法介入有限度——承包地征收补偿费用分配纠纷
案例三 农村妇女土地承包权益依法受保护——承包地征收补偿费用分配纠纷
案例四 家庭承包户成员死亡后的土地承包关系——土地承包经营权继承纠纷
案例五 违反土地规划和改变土地用途的土地经营权转让合同无效——土地承包经营权转让合同纠纷
本章小结
第二章 农村建房施工合同
引言
案例一 保证基本质量，但不能标准过高——农村建房施工合同纠纷的基本问题
案例二 你“告”我，我也要“告”你——农村建房施工合同纠纷中的反诉
案例三 遇到专业问题都犯难？不怕！——农村建房施工合同纠纷中的鉴定以及中立评估人
案例四 谁雇佣，谁负责——与农村建房施工合同有关的提供劳务者受害责任纠纷
案例五 谁付出，谁收获——与农村建房施工合同有关的劳务合同纠纷
案例六 合同因施工方违约解除，房主可以获得哪些赔偿？——农村建房施工合同纠纷的违约责任
本章小结
第三章 农村赡养纠纷
引言
案例一 赡养父母是法定义务，不得附加任何条件——赡养纠纷中的基本问题
案例二 赡养义务的法定性与赡养费实现的优先性——法律如何保障赡养权的实现？
案例三 农村空巢老人如何养老？——与空巢老人养老相关的遗赠扶养协议纠纷
案例四 如何守护乡村空巢老人的精神权益？——论养老中的精神赡养问题
案例五 老年人急需赡养费等不及判决怎么办？——赡养纠纷中的先予执行
案例六 如何保障老年人老有所养、住有所居？——赡养纠纷中的居住权
本章小结
第四章 农村房屋买卖
引言
案例一 农村房屋，不是想买就能买——农村房屋买卖合同效力问题分析
案例二 农村房屋连环买卖，房子到底属于谁——农村房屋连环买卖处理结果分析
案例三 房子卖了以后被征收，补偿款怎么分——农村房屋买卖合同无效后房屋征收补偿利益的处理
案例四 农村房屋买卖合同无效后，有哪些处理方式？——农村房屋价值确定问题
案例五 买卖违建的农村房屋会面临什么结果？——房屋被认定为违建后的处理
本章小结
第五章 农村违建房屋
引言
案例一 未经规划许可在设施农用地上建房是违建吗？——涉及设施农用地上建设的违法性认定
案例二 未经审批在宅基地上翻建房屋，是否一定导致被强制拆除的法律后果？——农村房屋翻建的合法性认定问题
案例三 农村宅基地上违法建筑被强制拆除后的法律后果——违建被拆除，赔偿有说法
案例四 正在施工建设的农村房屋能否被认定为违法建设？——在施建设的违法性认定问题及建议
本章小结

党的二十大对全面依法
治国、全面推进乡村振兴都
做出了重点部署。二十大报
告指出，要加快建设法治社
会，弘扬社会主义法治精神
，传承中华优秀传统法律文
化，引导全体人民做社会主
义法治的忠实崇尚者、自觉
遵守者、坚定捍卫者；建设
覆盖城乡的现代公共法律服
务体系，深入开展法治宣传
教育，增强全民法治观念。
报告同时指出，全面建设社
会主义现代化国家，最艰巨
最繁重的任务仍然在农村。
实施乡村振兴战略，是全面
建设社会主义现代化国家的
重大历史任务。无论是全面
依法治国还是全面乡村振兴
，都需要扎扎实实推进乡村
法治建设。
我国14亿多人口，将近5
亿在农村，推进乡村法治化
建设事关农村社会和谐稳定
，事关乡村振兴战略大局。
习近平总书记在2021年召
开的中央农村工作会议上强
调：要加强和改进乡村治理
，发挥农村基层党组织战斗
堡垒作用，创新农村精神文
明建设有效平台载体，妥善
解决农村矛盾纠纷，维护好
农村社会和谐稳定。新时代
推进乡村治理，要坚持问题
导向，持续提升乡村治理效
能，创新乡村治理方式，为
推动实施乡村振兴战略提供
坚强保障。
为此，2021年，国家提
出开展“法律明白人”培养工
作。着力培养村民中具有较
好法治素养和一定法律知识
、愿意积极参与法治实践、
能发挥示范带头作用的人员
，为身边父老乡亲服务。计
划到2025年，每个行政村
至少培养3名“法律明白人”
，基本形成培养机制规范、
队伍结构合理、作用发挥明
显的“法律明白人”工作体系
，形成一支素质高、结构优
、用得上的乡村“法律明白
人”队伍。
培养“法律明白人”是构
建基层治理体系的重要内容
，是推动法治建设、带动自
治和德治的重要手段。“法
律明白人”扎根基层，在基
层社会治理中发挥着积极作
用。村村都有“法律明白人”
，就能多办法律明白事。“
法律明白人”是农村法治建
设的重要拼图，不仅在微观
上对农民有具体帮助，在宏
观上对农村的平安建设、精
神文明建设以及乡村振兴，
都有着非常重要的意义。
为规范推进乡村“法律明
白人”培养工程，着力培养
一支群众身边的普法依法治
理工作队伍，为实施乡村振
兴战略、推进法治乡村建设
提供基层法治人才保障，
2021年11月8日，中央宣传
部、司法部、民政部、农业
农村部、国家乡村振兴局和
全国普法办公室等六部门联
合印发了《乡村“法律明白
人”培养工作规范（试行）
》。同时，“八五”普法规划
将开展“法律明白人”培养工
作列为专项工作之一，强调
要推进普法与依法治理有机
融合，加强基层依法治理，
深化法治乡村（社区）建设
，加大乡村（社区）普法力
度，实施乡村（社区）“法
律明白人”培养工程；在立
法、执法、司法过程中开展
实时普法，充分运用社会力
量开展公益普法，壮大社会
普法力量；发挥群团组织和
社会组织在普法中的作用，
充分发挥法律实务工作者、
法学教师的作用。
根据全面推进乡村振兴
、巩固拓展脱贫攻坚成果任
务需要，我校党委积极承担
社会责任，选派优秀干部到
基层担任驻村第一书记开展
帮扶工作。驻村第一书记积
极履职，以主要职责任务中
“提升治理水平”为切入点，
重点围绕推进乡村治理体系
和治理能力现代化、提升乡
村善治水平，以推动健全党
组织领导的自治、法治、德
治相结合的乡村治理体系，
推动化解各类矛盾问题等为
抓手，利用专业知识，与北
京市延庆区人民法院审管办
联合共建，开展普法工作，
推出《乡村法律明白人以案
普法手册》一书。该书以人
民群众法治需求为导向，力
求在群众中培养“法律明白
人”、培养服务群众的“法律
明白人”，聚焦解决村民日
常生产生活中的法律问题，
提升村民法治素养。同时结
合地缘人文特色，坚持普法
工作与美丽乡村建设、乡村
振兴深度融合，面向广大农
村地区群众和基层工作者，
切实提升群众的知法守法用
法水平。该书编写期间双方
就内容构成、文章体例、出
版计划等定期召开线上线下
研讨会，明确时间表、路线
图，择优选取调宣骨干开展
图书案例撰写工作，确保为
读者呈现一本通俗易懂又高
效实用的普法读物。中国音
乐学院和北京市延庆区人民
法院今后还将就新媒体普法
、巡回审判等工作开展合作
，力争为辖区群众、美丽乡
村建设、乡村振兴做出积极
的贡献。
《乡村法律明白人以案
普法手册》的编写对加强乡
村法治宣传，提高村民整体
法治素养，打造具有高度法
治观念的“乡村法律明白人”
队伍，对实施乡村振兴战略
具有积极意义。本书践行《
中央宣传部、司法部关于开
展法治宣传教育的第八个五
年规划（2021-2025年）》
中“着力提高普法针对性实
效性”“加大以案普法力度”“
健全以案普法长效机制”“针
对人民群众日常生活遇到的
具体法律问题及时开展普法
”的要求，以及中央全面依
法治国委员会印发的《关于
加强法治乡村建设的意见》
中“加强乡村法治宣传教育”
“加大以案普法、以案释法
和案例指导力度，深入宣