汉帝国建立后，在政权建设上，刘邦君臣毫不犹豫地全面承袭了秦帝国的国家制度。刘邦治国，不拘泥古人，不拘泥成法，而是根据汉初的实际情况，注重政策的变通性与可行性。过去学界一谈到汉初国家治理，就多拿黄老思想说事。其实，刘邦治国是儒法道兼采并用，在以法治国、以德治国、以道治国上他都进行了实践探索，都有过尝试与调整，很难说是单取黄老清静无为之道。刘邦治理国家的立足点在于有为，并非无为。在政治上、经济上采取了清静无为、与民休息的政策，这不但让汉政权顺利实现了“秦果汉收”，而且还开创了中国帝制时代的第一个盛世——大汉盛世。

前言 天生的“大哥”
第一章 汉承秦制 凤凰涅槃
一、秦制的优越
二、汉果秦收
第二章 建都之争 定鼎关中
一、项羽定都彭城之得失
二、刘邦建都长安之意义
第三章 刘邦儒学 态度转变
一、叔孙通制礼与刘邦重儒
二、陆贾对策对刘邦的影响
第四章 拨乱反正 国策转移
一、汉初形势与休养生息
二、制定法律与发展经济
第五章 以秦为鉴 郡国并行
一、秦郡县与分封之争
二、楚霸王的封王建国
三、刘邦的郡国双轨制
第六章 翦除异姓 诸侯斗争
一、汉初异姓诸侯王简况
二、与异姓诸侯王的斗争
第七章 迁徙豪强 充实关中
一、秦代迁豪固本政策鸟瞰
二、汉初迁豪强实关中措施
第八章 韬光养晦 和亲定边
一、匈奴带来的北方边患
二、韬光养晦，和亲睦邻
三、和平处理与南越关系
结 语 刘邦治理国家的智慧
附 录
一、主要参考书目
二、《史记?高祖本纪》
三、《汉书?高帝纪上》
四、《汉书?高帝纪下》