本书的目的是希望公众都能知法讲法，文物工作者都能懂法用法，各级政府和相关部门、企事业单位都能守法护法。
本书内容侧重于对法律中的基本理念、原则和概念的解读，力争抓住重点与核心，化繁为简。同时也对法律修订中所涉及的一些重大问题和社会所普遍关注的文物保护领域中的热点问题，进行必要的阐释和辨析。

一、概念常识篇
一 文物是什么？
二 文物如何分类？
三 《文物保护法》的由来
四 我国还有哪些关于文物保护的法律法规？
五 《文物保护法》的立法宗旨是什么？
六 《文物保护法》由哪些内容组成？
七 文化遗产与文物是一回事吗？
八 我国目前有多少文物？
九 如何认识文化和自然遗产日？
十 为什么说郑振铎是新中国文物事业的奠基人和开拓者？
二、方针原则篇
一 什么是《文物保护法》的十六字方针？
二 什么是文物保护的基本理念？
三 什么是“原址保护”？
四 什么是“不改变文物原状”？
五 什么是文物的真实性和完整性？
六 如何理解文物保护的限定用途原则？
七 如何理解文物来源合法原则？
八 如何理解文物国有原则？
九 如何理解文物相对集中收藏保护原则？
十 如何理解不主动发掘帝王陵墓原则？
三、保护管理篇
一 不可移动文物如何分类？
二 可移动文物如何分类？
三 不可移动文物如何分级？
四 可移动文物如何分级？
五 如何认定文物？
六 如何核定文物保护单位？
七 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物是文物吗？
八 古人类化石和古脊椎动物化石是文物吗？
九 什么是革命文物？
十 如何确定历史文化名城、名镇、名村？
十一 如何保护历史文化名城、名镇、名村？
十二 什么是历史文化街区和历史建筑？
十三 什么是世界遗产？
十四 如何理解文物保护的属地管理和提级管理？
十五 文物保护的“四有”和“五纳入”是指什么？
十六 什么是文物保护的“两线”？
十七 文物可以重建吗？
十八 什么是文物保护工程？
十九 文物修缮、修复的经费应由谁出？
二十 什么是考古发掘？
二十一 什么情况要开展考古发掘？
二十二 “先考古，后出让”是指所有土地出让前都要进行考古发掘吗？
二十三 什么是为了科学研究进行的考古发掘？
二十四 文物保护领域还有哪些工作需要资质？
二十五 什么是博物馆？
二十六 博物馆如何分类
二十七 如何设立博物馆？
二十八 博物馆如何定级
二十九 博物馆的文物来源
三十 既是文物又是博物馆，该如何管理？
三十一 什么是流散文物？
三十二 文物可以买卖吗？
三十三 如何管理文物商店和文物拍卖企业？
三十四 古玩、旧物市场属于文物商店吗？
三十五 文物可以出入境吗？
三十六 什么是火漆印？
三十七 文物违法行为及法律责任有哪些？
三十八 如何有效地开展文物执法？
三十九 什么是文物的公益诉讼？
四十 如何理解加强管理在文物工作中的重要性？
四、热点辨析篇
一 如何理解文物保护与利用的关系？
二 如何理解文物保护与旅游的关系？
三 成龙的做法值得提倡吗？
四 购买圆明园十二生肖铜首值得提倡吗？
五 文物“认领”“认养”值得提倡吗？
六 建立健全国有文物资源资产管理体系是要将文物资产化吗？
七 文物可以撤销吗？
八 为何文物管理不能过度简政放权？
九 文物可以被山寨吗？
十 鉴宝节目与文物鉴定是一回事吗？
十一 《文物保护法》管得了工业遗产、传统村落等新型遗产吗？
五、附录
中华人民共和国文物保护法(2017年修正本)
文物 谢辰生

于1982年颁布实施的
《中华人民共和国文物保
护法》（以下简称《文物
保护法》）是新中国文化
遗产领域的第一部法律。
40年来，国家高度重视文
物保护法治建设，以《文
物保护法》为核心，不断
进行完善，逐步形成了较
为完备的中国特色社会主
义文物保护法律法规制度
体系。
2018年，中共中央办
公厅、国务院办公厅在印
发的《关于加强文物保护
利用改革的若干意见》中
明确提出了“到2025年，
紧紧围绕走出一条符合我
国国情的文物保护利用之
路，文物依法保护水平显
著提升，文物保护利用传
承体系基本形成，文物安
全形势明显好转，文物机
构队伍更加优化，文物领
域社会参与活力不断焕发
，文物工作在坚定文化自
信、推动中华文化走出去
、促进经济社会发展中的
重要作用进一步发挥，文
物保护利用成果更多更好
惠及人民群众，文物治理
体系和治理能力现代化初
步实现”的总体目标。
实现这一目标，离不
开《文物保护法》的支撑
。如果说，法是统领文物
工作全局的核心，那普法
无疑是文物法制与法治建
设的基础。当前，文物保
护的话题越来越受到社会
普遍关注，每每遇到拆与
保的抉择，公众都会很自
觉地站到保护一边。“莫
愁前路无知己，天下谁人
不识君？”文物保护已深
入人心，成为社会发展中
的共识。
然而，社会共识应建
立在常识的基础之上。在
文物保护已上升为基本国
策的今天，如何树立正确
的保护理念，回应和满足
全社会对文物保护急切的
求知欲和参与欲，更需要
从普及《文物保护法》入
手，将文物保护纳入国民
教育体系，充分发挥文物
的德育、美育和法治教育
作用。坚定不移地将法治
贯彻于文物工作的始终。
编写这本手册，就是
希望公众都能知法讲法，
文物工作者都能懂法用法
，各级政府和相关部门、
企事业单位都能守法护法
。《文物保护法》的新一
轮修订工作正在全面进行
，《国务院2022年度立
法工作计划》将此列入“
拟提请全国人大常委会审
议的法律案”。修订绝不
是对现行法律的否定，而
是对它的科学延续和进一
步完善，在原有基础上再
加强。修订后的《文物保
护法》必将随着新时代发
展，与我们生活结合得更
加紧密。
讲清《文物保护法》
是如何来的，自然就能清
楚《文物保护法》将如何
发展。因是在修法过程中
编写的这本手册，所以内
容上将更多侧重于对法律
中的基本理念、原则和概
念的解读，力争抓住重点
与核心，化繁为简。同时
也对法律修订中所涉及的
一些重大问题和社会所普
遍关注的文物保护领域中
的热点问题，进行必要的
阐释和辨析。如果大家觉
得本书在认识和工作上能
够提供些许参考和帮助，
便是对这本薄薄的小书最
大的肯定。
知我、懂我、护我！
衷心希望大家能通过《文
物保护法》了解文物工作
，走近文物工作，参与到
文物保护事业中来，倾听
到文物之声。最后，我还
想把这本书献给我国著名
文物学家、文物保护政策
法规理论研究的奠基者谢
辰生先生，这里的内容是
我近20年来在先生身边所
学到的一点点皮毛。掩卷
而思，仰望星空，有我对
先生最深切的怀念！
穆森
2022年7月