一部分析全球矿业大势、借鉴国外矿法经验、建言矿法前瞻修订、推动绿色矿业制度安排的资政之作；一部在新发展理念指导下，观念创新、内容全面、研究深入的理论与实践相结合的精心之作。
本书贯彻新发展理念，以促进我国矿业高质量发展和保障国家矿产资源安全为目标，运用经济全球化和区域经济一体化理论、生态文明建设理论、可持续发展理论、国家总体安全理论等理论方法，分析全球矿业大势，借鉴国外矿法立法修法经验，建言矿法前瞻修订，推动绿色矿业制度安排。通过梳理我国矿产资源立法和之后修改的背景、历程、意义与存在的问题，分析和总结国外发达国家矿产资源立法和修法的经验与教训，提出进一步完善《修订草案》的基本思路、理论创新和对策建议。

廖欣，男，1967年8月出生，汉族，广西全州人，法学博士，副研究员，中共党员，现任广西社会科学院法学研究所所长，兼任广西自治区十二届、十三届人大常委会立法咨询专家、广西环境保护研究学会会长。主持和参与国家级课题3项、省部级课题10多项，出版著作1部（合著，第一作者），在《人民日报（理论版）》、《湖南大 学学报》和《学术论坛》等重要刊物发表论文10多篇。获广西社会科学优秀成果奖二等奖1项、三等奖4项，获中国有色金属工业科学技术奖三等奖1项，获地厅级社会科学优秀成果奖多项，获全国有色金属行业论文大赛一等奖1项，撰写的资政报告获省部级主要领导肯定性批示3项，获广西信息采用的咨政信息多条。

前言
第一章 《矿产资源法》修订的国际国内背景
第一节 《矿产资源法》修订的国际背景
一、全球矿业基本形势研判
二、全球矿业新情况新问题
第二节 《矿产资源法》修订的国内背景
一、我国矿产资源形势分析
二、我国矿业发展新机遇
第三节 《矿产资源法》修订的法治意义
一、修法是贯彻宪法至上宗旨的必然要求
二、修法是秉承依法治国理念的根本要求
三、修法是完善国家治理方式的内在需求
第二章 我国《矿产资源法》立法历程
第一节 1986年《矿产资源法》的制定
一、立法背景
二、主要内容
三、主要成效
第二节 1996年《矿产资源法》的修订
一、修订背景
二、修订内容
三、修订成效
第三节 2009年《矿产资源法》的修订
一、修订背景
二、修订过程及内容
第四节 2019年《矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿）
一、修订背景
二、修订内容
三、《修订草案》存在完善空间
第三章 国外矿产资源法立法考察
第一节 矿产资源所有权与矿业权立法
一、矿产资源所有权立法
二、矿业权立法
第二节 矿产资源使用立法
一、美国有偿使用制度
二、澳大利亚有偿使用制度
三、加拿大有偿使用制度
第三节 矿产资源储备立法
一、国外矿产资源储备立法体例分析
二、石油储备制度立法规定
三、稀有金属储备制度立法规定
第四节 国外矿区环境保护制度
一、加拿大矿区环境保护制度
二、澳大利亚矿区环境保护制度
三、美国矿区环境保护制度
第五节 对我国立法的经验启示
一、完善监管体系，注重信息公开与公众参与
二、界定政府职能，注重厘清政府与市场边界
三、科学设置税费，注重利益分配公平与合理
四、推行生态补偿，注重开发过程生态环境保护
第四章 修法的基本思路与理论创新
第一节 修法的基本思路
一、强化规划和顶层设计
二、掌握实情与着眼长远
第二节 修法的理论创新
一、创新立法修订理念
二、拓宽找矿新的思路
三、谋划矿业发展布局
第五章 《矿产资源法》修订的对策建议
第一节 借鉴国外矿产资源立法与修法经验
一、借鉴国外矿产资源立法理念
二、建立完备矿产资源法律体系
三、明确权利义务及其产权界定
四、健全矿产资源有偿使用制度
五、高度重视矿产资源储备立法
第二节 吸收现有法规政策成熟与实用条款
一、契合我国的统一而又分层次的立法修法体制
二、集约化立法修法与分级分层立法修法相结合
三、留给地方立法修法创新自主权
第三节 吸收司法解析和相关判例合理内容
一、明确矿业权出让的主体及出让方式
二、完善矿业权流转相关规定
三、完善矿区生态环境赔偿制度
主要参考文献
附件一 《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿）修改建议
附件二 《中华人民共和国矿产资源法》修订建议稿
后记

廖欣及其科研团队的
专著出版在即，请我作
序，我欣然应允。本书
是廖欣及其团队持续关
注我国矿产资源立法的
又一力作，主要针对新
发展理念下矿产资源法
的修改进行研究。我国
现行《矿产资源法》颁
布于1986年，最新一次
修订是在2009年，距今
已十二年之久。随着中
国经济进入新常态，以
及生态文明、绿色发展
的理念不断深入人心，
尤其是在新发展理念视
域下，我国矿产资源的
管理与开发利用工作面
临着新形势、新任务和
新要求。在这种背景下
，已纳入议程的《矿产
资源法》修订应该有所
回应。这正是本书的问
题意识之所在，这种面
向中国的、现实的、重
大问题的研究成果正是
我所欣赏的。书中提出
的矿产资源开发利用中
的环境保护优先、矿业
可持续发展、矿业推动
扶贫脱贫和乡村振兴、
矿区生态文明建设、矿
业市场对外开放、城市
地下矿产资源开发与地
下空间布局相结合等修
法理念正契合了新发展
理念的新要求。
本书在新发展理念的
指引下，从国内外矿业
形势、矿产资源立法理
论、我国矿产资源不同
时期立法情况、国外矿
业可借鉴立法(主要是美
国、加拿大、澳大利亚
、法国的相关立法)等内
容全面、资料翔实的基
础研究入手，深入探索
我国矿产资源立法的修
订方向和修订内容，并
提出了全面系统的立法
建议。我认为，本书的
贡献主要体现在三个方
面：第一，从纵向的角
度梳理了我国《矿产资
源法》修订的发展历程
，对我国社会发展不同
阶段的立法背景、内容
、成效进行了详细的梳
理，对于研究当前新发
展理念视域下我国《矿
产资源法》修订具有重
要的理论意义与价值。
第二，从横向的角度梳
理了国外矿产资源法律
制度的主要内容，并归
纳总结了国外立法对我
国《矿产资源法》修订
的借鉴意义，比如主张
建立充分体现矿产资源
安全的立法理念和完备
的矿产战略储备体系，
建立矿产品储备和矿产
地储备并重的矿产资源
储备法律制度；建立统
一、完备的矿产资源法
律体系、矿业权法律关
系；建立包括权利金、
资源租金税、矿业权租
金、耗竭补贴费等税费
在内的矿产资源有偿使
用制度；等等。这些建
议能对矿业管理部门、
矿业企业等单位提供指
导，具有较强的应用价
值。第三，本书最大的
亮点，是针对《矿产资
源法》的修订提出了具
有创新性和时代性的意
见，这些意见十分详细
，论证充分，具有很强
的操作性，建议立法部
门对此要充分重视。
廖欣博士曾经长期从
事矿业管理相关工作，
是我国学界中为数不多
的既懂矿产资源管理又
懂法律的复合型专家，
因此本书也呈现出理论
与实践高度融合的典型
特征。希望本书的出版
能够为我国《矿产资源
法》的修订，以及矿产
资源法理论与实践起到
积极的推动作用。
是为序。