河南省地处南水北调中线工程的源头，工程总十渠在河南省境内总长度731千米。河南省是水源地，又是重要的受水区，一方面，承担了南水北调中线工程艰巨的工程安全、供水安全、水质安全的维护任务，需要持续做好移民安置后续帮扶任务；另一方面，从调水工程中获得了经济社会发展最基础、最重要的资源支持和环境助力，因此河南省社会高质量发展在压力和挑战之中孕育着难得的机遇。
本书围绕南水北调与河南省社会高质量发展的理论基础、实践成果、社会治理机制创新等领域进行了探讨。

郭欣（1982.11—），女，汉族，广东广州人，中共党员，法学硕士，现任南阳师范学院教务处副处长、副教授、硕士生导师。主要研究方向：环境与资源保护法学。

序
绪论
第一章 南水北调工程驱动河南省社会高质量发展的理论基础
第一节 坚持协调发展理念，促进河南省社会高质量发展
第二节 坚持绿色发展理念，促进河南省社会高质量发展
第三节 坚持共享发展理念，促进河南省社会高质量发展
第二章 南水北调对河南省社会高质量发展的多维度影响
第一节 南水北调对河南省社会高质量发展生态性维度的影响
第二节 南水北调对河南省社会高质量发展共享性维度的影响
第三节 南水北调对河南省社会高质量发展协调性维度的影响
第三章 南水北调与河南省生态化行政管理机制
第一节 南水北调与河南省生态化行政管理机制的创新实践
第二节 南水北调与河南省生态化行政管理机制的制约因素
第三节 南水北调与河南省生态化行政管理机制的完善路径
第四章 南水北调生态补偿与河南省社会高质量发展
第一节 构建跨区域生态补偿法律保障机制
第二节 南水北调工程生态补偿机制尚不健全
第三节 完善南水北调生态补偿机制
第五章 南水北调中线工程与河南省生态环境纠纷解决机制的创新发展
第一节 南水北调中线丁程生态环境纠纷解决现状
第二节 生态环境纠纷解决机制需进一步理顺
第三节 生态环境纠纷解决机制完善
参考文献
后记
致谢

水是生存之本、文明之
源、生态之基。中国是世界
上13个贫水国之一，且水资
源时空分布极不均衡。重塑
水资源时空分布格局刻不容
缓。1952年10月，毛泽东
主席在视察黄河时，首次提
出了“南水北调”的伟大构想
。经过半个世纪的勘测、规
划和研究，我国形成了“在
长江下游、中游、上游规划
三个调水区，形成东线、中
线、西线三条调水线路，通
过三条调水线路与长江、淮
河、黄河、海河相互连接，
构筑‘四横三纵、南北调配
、东西互济’大水网”的中国
水资源配置总体方案。
2002年12月27日，南水北
调东线一期工程开工建设，
2013年11月15日正式通水
。2003年12月30日，南水
北调中线一期工程开工建设
，2014年12月12日正式通
水。截至2022年5月13日，
南水北调东线和中线工程累
计调水531亿米，受益人口
1.4亿，极大地改善了广大
北方地区、黄淮平原供水格
局。受水区生态环境明显修
复，水资源承载力显著提升
，水质优良水体比例大幅度
提高，已成为众多受水区的
主流水源，人民群众的获得
感、幸福感、安全感不断提
升。
党的十八大以来，习近
平总书记高度重视南水北调
工程，多次视察、专题调研
、召开座谈会，科学分析南
水北调工程面临的新形势、
新任务。2021年5月14日，
习近平总书记在河南省南阳
市主持召开推进南水北调后
续工程高质量发展座谈会并
发表重要讲话，强调南水北
调工程事关战略全局、事关
长远发展、事关人民福祉。
进入新发展阶段、贯彻新发
展理念、构建新发展格局，
形成全国统一大市场和畅通
的国内大循环，促进南北方
协调发展，需要水资源的有
力支撑。习近平总书记强调
，要在全面加强节水、强化
水资源刚性约束的前提下，
统筹加强需求和供给管理，
要按照高质量发展要求，坚
持系统观念，用系统论的思
想方法分析问题，处理好开
源和节流、存量和增量、时
间和空间的关系，做到工程
综合效益最大化。习近平总
书记的重要讲话，为推进南
水北调后续工程高质量发展
指明了方向、提供了根本遵
循。
河南省既是南水北调中
线工程的水源区，也是受水
区，南水北调中线工程在河
南省境内全长731千米，是
施工难度最大、战线最长、
投资最大、移民最多、占地
最多的部分；供水覆盖¨个
省辖市和41个县（市、区）
，多个城市主城区100％使
用“南水”，成为多个城市供
水的“生命线”，受益人口达
2400万。南水北调中线工
程对河南省物价水平稳定、
就业率提升、居民可支配收
入增加、经济增长、城乡产
业融合发展、生态环境质量
改善等起到了显著的推动作
用，但也存在水资源利用效
率不高、人水和谐度较低等
问题。如何进一步落实习近
平总书记重要指示精神，充
分挖掘南水北调中线工程对
受水区高质量发展的驱动作
用，将工程的外生冲击转化
为内源发展动力，是值得研
究的重大课题。
南阳市是南水北调中线
工程的水源地，担负着一渠
清水永送北京的政治责任。
南阳师范学院作为南水北调
中线工程水源地高校，始终
以服务南水北调国家重大战
略工程为己任。围绕创新驱
动发展、水源地生态保护等
重大课题，成立了南水北调
学院，拥有南水北调中线水
源区水安全河南省协同创新
中心、河南省南水北调水安
全院士工作站、南水北调精
神研究院等研究平台。发挥
学校在人才培养、水生态保
护、科技成果转化等方面的
优势，积极联合国内外创新
力量，有效聚集创新要素和
资源，构建协同创新的新模
式，促进人才链、产业链、
创新链有机衔接，形成协同
创新的新优势，破解水源地
水产业加快升级和水一资源
一粮食循环发展等重大课题
在推进过程中面临的诸多难
题。在水源区水污染综合防
控技术、水土保持及特色产
业创新升级和转型等方面取
得了一系列研究成果，并获
得良好经济社会效益。为进
一步提高服务南水北调国家
重大战略工程质量，以创新
引领发展，强化人才支撑，
加快新旧动能转换，提升水
产业核心竞争力，南阳师范
学院将围绕提高南水北调中
线工程运行效能，深入思考
南水北调中线工程与受水区
经济社会发展的内在关联，
从经济、社会、文化、生态
等维度开展全方位研究，通
过定性与定量研究相结合的
方法，深化南水北调中线工
程调水区与受水区经济社会
高质量发展驱动的规律性认
识，得出更为客观的结论，
为国家南水北调工程重大战
略实施和省委、省政府科学
决策提供参考。
张宝锋
2022年6月10日