民主，是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。本书从全过程人民民主的重大理念切入，从“民主是全人类的共同价值”“人民民主是我国民主政治的生命”“全过程人民民主拓展了人类政治文明新境界”“用制度体系保障人民当家作主”“实现全过程人民民主的重要制度载体”“中国特色社会主义协商民主体系”“发展全过程人民民主”七个方面进行详细论述，既明确了我国社会主义民主的性质、发展过程和显著优势，又厘清了全过程人民民主理论背后深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。
本书既讲宏观制度理论，又有微观民主实践，还有国际比较视角，把道理融入“金句”“民主故事”之中，对于广大党员干部认清西方民主的本质，坚定道路自信、制度自信，把全过程人民民主更加有效地落实到国家政治与社会生活之中，讲好中国民主故事，具有重大理论和现实指导意义。

万其刚，法学博士，全国人大常委会办公厅研究室一级巡视员，中国法学会立法学研究会常务理事。长期致力于民主、人权、法治、人民代表大会制度等的研究。

前言
第一章 民主是全人类的共同价值
第一节 民主凝聚着人类的共识
第二节 民主体现人类的丰富实践
第三节 民主具有公认的客观标准
【民主故事】 中国共产党和各民主党派协商成立中华人民共和国
第二章 人民民主是我国民主政治的生命
第一节 以人民民主专政为代表的民主政治形态
第二节 改革开放和社会主义现代化建设新时期中国特色社会主义民主政治的发展
【民主故事】 著名的“窑洞对”：找到民主的新路
第三章 全过程人民民主拓展了人类政治文明新境界
第一节 “全过程人民民主”重大理念提出的时代背景
第二节 中国共产党民主理论的最新概括和集大成
【民主故事】 《中华人民共和国宪法修正案》的诞生
第四章 用制度体系保障人民当家作主
第一节 建立并实行中国特色社会主义制度，实现和保障人民民主
第二节 人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
第三节 实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第四节 巩固和发展最广泛的爱国统一战线
第五节 坚持和完善民族区域自治制度
第六节 基层群众自治制度
【民主故事】 毛泽东主持起草新中国第一部宪法
第五章 实现全过程人民民主的重要制度载体
第一节 人大代表代表人民，行使广泛民主权利
第二节 坚持立法体现人民意志、保障人民权利、维护人民利益
第三节 把监督权用起来，实现好和维护好人民权益
第四节 人大及其常委会依法决定重大事项，保证人民依法管理国家事务
【民主故事】 赞！贵州这位全国人大代表的建议被写入总理的政府工作报告
第六章 中国特色社会主义协商民主体系
第一节 民主形式：“独特的、独有的、独到的”
第二节 “四个基础”：“有根、有源、有生命力”
第三节 功效：“有事多商量、会商量、好商量”
第四节 发展逻辑：“广泛、多层、制度化”
【民主故事】 浙江温岭“民主恳谈”
第七章 发展全过程人民民主
第一节 健全人民当家作主制度体系
第二节 深入践行全过程人民民主
第三节 更好推动我国人权事业全面发展
第四节 完善人大的民主民意表达平台和载体
【民主故事】 民法典的颁布施行

民主，是全人类的共同
价值，是中国共产党和中国
人民始终不渝坚持的重要理
念。党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央不
断深化对民主政治发展规律
的认识，提出并深刻阐述了
“全过程人民民主”的重大理
念，生动阐明了我国社会主
义民主的性质和优势，是总
结我们党百年来为实现和保
证人民当家作主不懈奋斗的
宝贵经验、丰富和发展马克
思主义关于人民民主思想的
重大理论创新成果，是对马
克思主义民主政治理论的原
创性贡献，是中国共产党关
于社会主义民主理论的集大
成，为新时代发展社会主义
民主政治、建设社会主义政
治文明指明了正确方向、提
供了根本遵循，也为推动人
类政治文明进步贡献了中国
智慧。
2021年10月，党中央首
次召开人大工作会议，习近
平总书记发表重要讲话，系
统阐述了全过程人民民主。
2021年11月，党的十九届
六中全会通过的《中共中央
关于党的百年奋斗重大成就
和历史经验的决议》，把“
发展全过程人民民主”列为
习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要内容，既从
党的十八大以来党和国家取
得的历史性成就的高度进行
总结，又从未来发展的战略
高度作出部署。2022年10
月16日，习近平总书记在党
的二十大报告中，在总结过
去5年的工作和新时代10年
的伟大变革时，分别指出“
扎实推进全过程人民民主”“
全面发展全过程人民民主”
；在全面阐述新时代新征程
中国共产党的使命任务时，
明确以中国式现代化推进中
华民族伟大复兴，强调发展
全过程人民民主是中国式现
代化的本质要求之一，全过
程人民民主制度更加健全是
我国发展的总体目标之一，
并对发展全过程人民民主、
保障人民当家作主作出全面
部署。
2021年8月底，中共中央
党校（国家行政学院）“习
近平新时代中国特色社会主
义思想理论研修班”第六期
的学员中，有几个学员的“
两带来问题”（学员在参加
培训时带来一个本地区本部
门人们关心的社会热点问题
，带来一个希望解答的深层
次思想理论问题）不约而同
地关注“全过程人民民主”。
这就是：如何理解和把握习
近平总书记提出的“全过程
人民民主”重大理念。万其
刚、汤建军、李合亮、孙剑
纲和朱松华等几个学员组成
课题组进行学习研讨。
正当我们聚精会神学习
领悟“全过程人民民主”重大
理念的时候，东方出版社约
我们撰写一本学习理解全过
程人民民主的通俗理论读物
，定名为《发展全过程人民
民主》。
这本通俗理论读物，以
习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，对全过程
人民民主这一主题作深入浅
出的阐释和解读，也是我们
学习研讨的一个归纳总结。
在写作过程中，在保证
准确的前提下，我们尽量用
生动活泼的语言、丰富多彩
的形式，把道理融入“金句”
“延伸阅读”“民主故事”等多
种方式中，力图增强本书的
可读性。
本书由全国人大常委会
办公厅研究室一级巡视员万
其刚和湖南省社会科学院（
省人民政府发展研究中心）
党组成员、副院长（副主任
）汤建军主编。第一章由贺
先国撰写，第二章由陈果撰
写，第三章由郭丹撰写，第
四章由万其刚撰写，第五章
由孙剑纲、崔瑞霞、权帅帅
、王智林撰写，第六章和第
七章由黄亮撰写。
在研修班为期4个半月的
集中学习中，李斌、袁世军
、张俊伟、陈义旺、李海燕
、王亚伟、侯海山、王彦东
、李贞强、华宣飞、李春然
、王爱军、秦文波、王雪飞
、余涛、孙璇、刘紫炎、李
科琼、王建康、刘玉皎等许
多学员，多次同我们对课题
进行切磋研讨，给我们很多
启发和鼓励支持。特别是中
共中央党校（国家行政学院
）副校（院）长李毅、进修
二部主任张忠军、马克思主
义学院副院长牛先锋和组织
员刘永艳、李宏为，以及刘
启云、封丽霞、张立伟等同
志给予我们无私教诲、热情
帮助。
还要提及的是，课题组
成员在研修班学习期间，陆
续就全过程人民民主发表了
一些文章。这当中得到《中
共中央党校（国家行政学院
）学报》和《行政管理改革
》主编焦利同志和编辑部主
任张世贵同志的大力帮助，
在此表示感谢。
由于编者水平有限，不
当之处，敬请各位读者批评
指正。
2023年2月