党的二十大报告专章对国家安全进行全面部署，提出“以新安全格局保障新发展格局”。本书按照推进国家安全体系和能力现代化的要求，从构建新安全格局的“经”“纬”两个维度对大家关注的热点问题进行解答：“经”即新安全格局的基本内涵和中国特色，包括为什么要加速构建新安全格局、新安全格局新在哪里、新安全格局与新发展格局的关系是什么等；“纬”即国家安全体系和能力现代化的要求，包括如何处理好开放与安全的关系、如何提高公共安全治理水平等。该书有助于读者快速理解构建新安全格局的重大部署及相关理论和实践问题，提高统筹发展和安全能力，增强安全意识和素养，夯实国家安全和社会稳定基层基础。

第一个问题
为何要加速构建新安全格局？
第二个问题
新安全格局“新”在哪里？
第三个问题
构建新安全格局的主要维度有哪些？
第四个问题
新安全格局与新发展格局的关系是什么？
第五个问题
如何以新安全格局保障新发展格局？
第六个问题
新安全格局的宗旨是什么？
第七个问题
为何要把政治安全置于新安全格局的首要位置？
第八个问题
如何提升经济安全水平夯实国家安全基础？
第九个问题
如何以科技安全保障新安全格局？
第十个问题
如何理解以促进国际安全为依托？
第十一个问题
如何筑牢国家安全人民防线？
第十二个问题
如何确保新安全格局中领导体制的权威高效？
第十三个问题
新安全格局如何处理好开放与安全的关系？
第十四个问题
为什么要严密防范系统性风险？
第十五个问题
如何认识和完善国家安全法治体系？
第十六个问题
如何提高公共安全治理水平？
第十七个问题
如何完善国家应急管理体系？
第十八个问题
如何完善重要专项协调指挥体系？
第十九个问题
如何完善新安全格局中的风险监测预警体系？
第二十个问题
如何健全生物安全监管预警防控体系？
第二十一个问题
如何完善社会治理体系？
第二十二个问题
如何健全网络综合治理体系？

新安全格局是中央就国
家安全最新作出的重大部署
。2021年11月18日，中共
中央政治局会议审议通过了
《国家安全战略（2021—
2025年）》，提出新形势
下维护国家安全，必须加快
构建新安全格局，新安全格
局首次进入公众视野。时隔
不到一年，2022年1O月16
日，党的二十大召开，中央
对国家安全的重视达到了新
的高度，大会报告专章对国
家安全进行全面部署，提出
“以新安全格局保障新发展
格局”，使得新安全格局再
次引发广泛关注。
同时，新安全格局的提
出带来了一系列理论和实践
上的问题，迫切需要解答。
进入新时代以来的十年，我
国国家安全工作取得了飞跃
式的发展，提出了总体国家
安全观，制定了国家安全战
略，实施了新国家安全法，
国家安全体系不断完善，维
护国家安全的能力不断增强
。新安全格局作为相对新近
提出的重要表述，在认识上
必然有个由浅人深的过程。
对如何落实加速构建新安全
格局、以新安全格局保障新
发展格局的重大部署，以及
新安全格局的具体内涵，仍
然有待进一步地深入阐释。
新安全格局与国家安全范畴
既有表述之间的关系仍需厘
清。本书大致分为两个部分
，尝试从大家可能关注的多
个视角对新安全格局进行解
读。
第一部分，主要就新安
全格局的基本内涵和中国特
色进行阐释，这是构建新安
全格局的“经”。包括为什么
要加速构建新安全格局，新
安全格局新在哪里、主要维
度有哪些、与新发展格局的
关系是什么，以及如何以新
安全格局保障新发展格局，
为什么新安全格局以人民安
全为宗旨、把政治安全置于
首要位置、以经济安全水平
为基础、以促进国际安全为
依托。
第二部分，主要围绕国
家安全体系和能力现代化来
进行解读，这是新安全格局
基本维度中的“纬”。比如，
如何筑牢国家安全人民防线
，如何确保领导体制的权威
高效，如何处理好开放与安
全的关系，为什么要严密防
范系统性风险，如何提高公
共安全治理水平，如何健全
完善国家安全法治体系，如
何完善国家应急管理体系、
重要专项协调指挥体系、风
险监测预警体系、生物安全
监管预警防控体系、社会治
理体系、网络综合治理体系
等。
本书是集体智慧的结晶
，作者为中央党校（国家行
政学院）应急管理培训中心
（中欧应急管理学院）的中
青年教研骨干。其中，张伟
主笔撰写了第一、二、三、
四、五、十三个答问，王华
主笔撰写了第八、十二、十
六、十七、二十一、二十二
个答问，梁玉柱主笔撰写了
第六、七、九、十一、十五
个答问，王双燕主笔撰写了
第十、十四、十八、十九、
二十个答问。囿于我们的研
究水平，文中难免有错漏不
足之处，文责自负，请各位
专家同仁批评指正。
张伟
2023年2月