乡村振兴的活力在基层，农村基层干部是实施乡村振兴战略的骨干力量。本书以习近平总书记关于乡村振兴的重要论述精神为指导，结合农村基层干部的一线工作实际，分坚持和加强党对农村工作的全面领导、在城乡融合发展中寻找乡村发展新空间、坚定发展农村集体经济的信心、发展壮大新型农村集体经济、发展富民乡村产业、加强乡村生态文明建设、综合施策推动乡风文明、加强和改进乡村治理、切实做好乡村人才振兴、加强农村基层党组织建设10个专题，系统阐述推进乡村振兴的政策背景、工作要求、主要任务，并生动介绍典型案例，涵盖农村基层一线工作的方方面面，为广大农村基层干部鼓干劲、想办法、出实招。
本书由中国人民大学乡村治理研究中心组织编写，仝志辉教授主编，所有论点均经农村基层实地考察总结提炼而成，科学性、启发性和可行性突出，对于广大读者特别是农村基层干部明确基层一线政策方向、工作思路，掌握科学有效的工作方法，提升一线工作能力，推进乡村治理体系和治理能力现代化，扎实推进乡村振兴，实现共同富裕，具有重要学习参考价值。

仝志辉，1970年9月出生，中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与法治研究中心副主任，曾在美国伯克利大学、香港中文大学做访问学者。研究专长为乡村治理、乡村政治、农村发展。在《中国社会科学》、《政治学研究》、《社会学研究》、《中国乡村研究》等重要刊物刊登论文。出版《选举事件与村庄政治》、《乡村关系中的村庄选举》、《农村民间组织与中国农村发展》、《农民合作之路：构建“三位一体”综合合作体系》等著作，编著有关农民合作社立法的文献集三册。

第一章 坚持和加强党对农村工作的全面领导
一、深化对党的全面领导的透彻认识
二、党对农村工作的全面领导关系农村基层工作全局
三、坚持和加强党对农村基层工作的领导必须提高领导能力
案例链接：龙江村如何强化党对农村的全面领导
第二章 在城乡融合发展中寻找乡村发展新空间
一、把握城镇化过程中村庄的变化及其可能性
二、培养城乡融合发展的空间与区域视角
三、看到集体土地在连接城乡和推进乡村振兴中的作用
四、在城乡融合发展中发挥好乡村的功能
案例链接：明月村和青山村怎样吸引年轻人入住
第三章 坚定发展农村集体经济的信心
一、农村一线工作要聚焦集体经济这个关键
二、集体经济组织正得到国家大力扶持
三、从重建村民发展集体经济的信心开始
案例链接：衣家村党支部领办合作社推动集体经济发展
第四章 发展壮大新型农村集体经济
一、以自身资源为基础同外部力量合作
二、对外合作以增强集体自主发展能力为本
三、聚合各方资源和力量实现整村经营
案例链接：战旗村整合土地资源实现整村经营
第五章 发展富民乡村产业
一、要时刻瞄准富民这一根本目标
二、在小规模农业基础上做加法实现农业比较优势
三、发展本地优势特色产业
四、乡村产业发展要立足农村资源的整体性
五、寻求一二三产业融合发展的现实道路
案例链接：洪水口村发展股份制经济让绿水青山变成金山银山
第六章 加强乡村生态文明建设
一、科学认识乡村生态系统
二、深入挖掘乡村生态文化
三、持续开展农村人居环境整治行动
四、提升农民生态文明意识
五、推动生态产品价值实现
案例链接：中西沟村：“清”“拆”起步，走出生态振兴路
第七章 综合施策推动乡风文明
一、立足制订村规民约，增强村民的主体意识
二、立足宣传和教育，推进乡村全面德治
三、立足创新文化载体，弘扬传统美德
四、立足党员和先进带动，推进乡风良俗回归
五、立足创新方式方法，消除乡村陋习
案例链接：青岛西海岸新区农村创办“德育银行”
第八章 加强和改进乡村治理
一、促进村级组织体系相互协同
二、推行清单制，加强权力监督
三、实施积分制，推动村民善行
四、加强乡镇政府行政执行能力
五、利用数字技术进行乡村智慧治理
案例链接：烟台围绕党组织建设，以乡村治理促进乡村经济发展
第九章 切实做好乡村人才振兴
一、各类人才是乡村发展的根本资源
二、形成合力打造乡村人才培育模式
三、增强各类人才兴村意愿
四、充分利用在地中青年人才
五、改进各类农民培训
六、开发新乡贤力量，促进内外结合
案例链接：何斯路村乡村振兴人才先行
第十章 加强农村基层党组织建设
一、农村一线工作仍然存在问题，源头在于农村基层党组织建设还有差距
二、农村基层党组织建设的差距还表现为履职担责不到位
三、明确农村基层党组织建设的目标定位
四、明确农村基层党组织建设的主要任务
五、以提升组织力为重点，落实农村基层党组织建设创新举措
案例链接：三涧溪村党支部推动村庄蝶变
后记

用学者智慧助力乡村振
兴一线实践
朱信凯
中国特色社会主义进入
新时代，乡村振兴战略正在
全面推进。要使中央各项有
关部署及时落实到农村，农
村基层干部提升能力、作出
业绩就责无旁贷。中国人民
大学乡村治理研究中心组织
编写、全志辉教授主编的《
农村基层干部一线工作一本
通》回应新时代农村工作要
求，主动参与助力推进乡村
振兴战略，推动“三农”理论
创新与实践探索相结合，服
务乡村一线实践，其努力值
得嘉许。
推进乡村振兴战略要实
现党政主导和农民主体的结
合，农村基层干部是关键。
乡村振兴的活力在基层，在
乡村振兴战略落地的过程中
，乡镇党委政府和村“两委”
是主要组织力量，农村基层
干部是其中最为庞大的力量
。相比脱贫攻坚，乡村振兴
一线工作的内容更复杂，持
续时间更长。作为一线指挥
员，农村基层干部的能力素
质将决定具体的工作局面。
农村基层干部需要迅速增长
才干，这是全党上下都在奋
力寻求突破的重要的基础性
工作。如何使农村基层干部
在一线工作中具有相应的理
论能力、政策理解和执行能
力，就成为党领导“三农”工
作的重要一环，也是相关理
论和政策研究者的重要任务
。高校学者作为研究“三农”
、服务乡村振兴的一支重要
力量，理应对此作出贡献。
中国人民大学乡村治理
研究中心是中国人民大学“
三农”研究力量中的一支生
力军。乡村振兴战略提出以
来，他们与校外研究机构、
社会组织相结合，率先在
2021年6月举办“乡村振兴探
路者论坛”发掘一线探索经
验，传播管用工作思路，产
生了很大社会影响。他们在
乡村振兴深度案例开发上也
积极布局、努力工作，研究
工作很有生气。
这本书以习近平总书记
关于“三农”工作的重要论述
和关于乡村振兴的重要讲话
精神为指导，结合农村基层
干部一线工作中的具体任务
和实际问题，从乡村振兴各
项重要工作的政策背景、工
作要求、主要任务、典型案
例方面进行阐述，为广大农
村基层干部想办法、出实招
。全书涵盖了坚持和加强党
对农村工作的全面领导、在
城乡融合发展中寻找乡村发
展新空间、坚定发展农村集
体经济的信心、发展壮大新
型农村集体经济、发展富民
乡村产业、加强乡村生态文
明建设、综合施策推动乡风
文明、加强和改进乡村治理
、切实做好乡村人才振兴、
加强农村基层党组织建设10
个专题，内容比较全面，很
接地气。
据了解，这本书每章的
具体论述是中国人民大学乡
村治理研究中心的研究人员
和中心团结起来的作者经过
农村基层实地研究总结提炼
而成的，典型案例由作者们
亲自遴选并撰写，部分章节
在定稿前还征求了乡村两级
干部试读后的意见并进行针
对性修改。这体现出中国人
民大学乡村治理研究中心在
提升理论和实践结合能力、
提高理论创新能力、服务基
层实践方面的扎实努力。他
们正在承担自己应该承担的
责任。乡村振兴是需要全社
会参与的重大事业，各方要
倾力参与。
农业农村理论创新源于
基层实践。广大农村基层干
部和农民群众正在乡村一线
不断探索乡村振兴的新途径
、新办法。高校哲学社会科
学工作者和广大农村基层干
部、群众结合在一起，投身
乡村振兴一线的经验总结、
理论探索、试点和培训，坚
持问题导向，就一定可以在
中国大地上作出实实在在的
业绩，服务祖国和人民，也
为发展新时代中国特色世界
一流社会主义农业经济与管
理学科作出自己的贡献。
（作者系中国人民大学
党委常委、副校长，国务院
学位委员会农经学科评议组
召集人）