本书通过第二次世界大战结束至今美国对日本包括空域在内的实际管控、美军人员在日本境内享有的治外法权甚至不受日本宪法约束等历史及现况，梳理、分析美日两国之间的公开协议、军事密约，将美日联合委员会及“安保法体系”的“潜规则”拉出水面，最终指向“美日间隐秘的法理关系”。作者指出，正是这些不合理的体制导致了美日同盟的畸形关系，影响了战后日本的社会结构，致使日本社会方方面面处于扭曲状态，陷入危机之中。本书直击当前日本社会深层次问题的核心，为解读美日关系提供了一种新的角度，有助于读者加深对相关历史及东亚局势的理解。

沙青青，专栏作家、学者。长期关注中日近现代史，近年专业研究成果见于《中国社会科学》、《历史研究》、《近代史研究》、《中共党史研究》、《抗日战争研究》等学术刊物。长期受邀为《上海书评》、《文汇学人》、《新京报》、《东方瞭望周刊》及“澎湃新闻”等新旧媒体撰稿。致力于严谨而不失生动的历史写作，并辅之以“情报研究”的视角来进行分析与解读。

前言
第一章 在美军支配下的日本空域
第二章 在日本享受治外法权的美军
第三章 没有国境的日本
第四章 日本的国家中枢其实是“美军+官僚”
第五章 被密约和潜规则控制的国家
第六章 不受宪法约束的政府
第七章 重要文件起初都是外国人起草的
第八章 受美军指挥的自卫队
第九章 美国代表了“联合国”
后记
追记 补充为什么“第九条第三款增加案”行不通

虽然我在电视或广播上
发言不多，但只要我一发表
言论，网络上就立刻会有人
批评我。
“又是阴谋论。”
“就算妄想也该适可而止
吧。”
“为什么你观察事情的角
度总是这么偏狭？”
诸如此类的批评司空见
惯。
被批评当然会不舒服，
但我倒也不至于会很生气。
我写在书里的内容都是
经过考证的。对于那些内容
，最难以置信的人其实是我
自己。
我一直在想，如果这一
切真的都是妄想，不知该有
多好。
究竟是事实还是“特大妄
想”？
可惜的是，各位读者读
了本书就会知道，这些内容
都是有两份以上的公文资料
可佐证的，都是不容否认的
事实。
举一个例子就好。
以前我在田原总一郎的
广播节目（文化放送《田原
总一郎的政经机要》）上，
谈到美军基地的问题，结果
就出了一件事。某位听众在
节目结束后，马上在一家大
型网络书店的读者评论区留
言。
★☆☆☆☆（一星）你是
UFO博士吗？
就像是幻想自己看到
UFO，然后到处宣扬的家伙
。刚才我听到作者本人在广
播节目里（略），完全不能
理解为什么他会希望美军撤
离（日本）。如果说（美军
）有办法可以任意处置该基
地（略）不是特大妄想的话
，那么东京市中心怎么没有
美军基地，不是很奇怪吗？
只听广播节目，却没有
读过我著作的人，会这样想
倒也无可厚非。我本人在七
年前也和这位听众的想法一
样。所以我能理解他们吐槽
的心情。
不过，读过我任何一本
著作的人就会知道，东京市
中心的六本木和南麻布地区
（参见第四章）都有美军非
常重要的基地，分别是“六
本木直升机机场”和“新山王
美军中心”。
之后我会再详加介绍，
日本首都东京被美军管控的
程度之高，并不比冲绳少，
简直到了世所罕见的地步。
令人遗憾的事实是，美
国能在日本的任何地方建立
美军基地，这并非我脑中产
生的“特大妄想”。
在外务省给高级官僚的
机密报告（《有关美日地位
协定的指南·增补版》1983
年12月）中，有以下两条：
·美国可以把日本国内的
任何地方设为基地。
·若无合理原因，日本不
得拒绝美国的要求；除非存
在实际困难，否则拒绝美国
的要求不在考虑之内。
这些都是白纸黑字，一
清二楚的。
换言之，在签订美日安
保条约的前提下，日本政府
不能依照自己的政治判断对
美国建立基地的要求说“No”
。
日本外务省承认了这个
事实。
北方四岛争议无法解决
的缘由
更糟糕的内容还没完。
根据这份机密报告的内容，
由于美国拥有前述法理上的
权力，因此日本和俄罗斯交
涉时，需遵守以下这一大原
则：
交涉北方四岛问题时，
不得承诺归还后的岛屿上不
建立美军基地。
小学生都会明白，俄罗
斯不可能接受这样的条件。
在机密报告中竟有如此
具体的内容，这就代表着美
日之间对此问题肯定有非公
开的议事录，也就是事实上
的密约。（详情可参见第四
、五章）
除非美日之间的军事关
系产生根本性的变化，否则
日本与俄罗斯的领土争议就
无法解决，双方更不可能签
署和平协议。
因此，即使日本首相做
了重大决定，相关部门也提
出了妥善的草案，最后外务
省主流派仍会根据美日协议
来反对。
2016年，安倍晋三首相
提出所谓“北方四岛归还交
涉”，引人瞩目。长年悬而
未决的北方四岛问题，终于
有了解决的迹象。消息一出
，社会大众自然抱持期待态
度。
没想到，随着日本举办
高峰会议的日期临近（同年
12月15日和16日），交涉
陷入停摆，未能取得任何成
果。
原因其实就是前面提到
的大原则。
据说首相官邸里有人主
张，要和美方重新探讨北方
四岛与美军基地问题，但协
商依旧无法实现。最后，曾
任外务次官的国家安全保障
局局长谷内正太郎在11月上
旬访问莫斯科时重申，日本
无法答应在归还的岛屿上不
会建立美军基地。
俄罗斯总统普京得知后
，在11月19日于秘鲁首都
利马举行的日俄高峰会上，
对安倍首相表示：既然你的
亲近高官称日本无法答应在
岛屿上不会有美军基地，那
也就没什么好谈的了。（《
朝日新闻》2016年12月26
日）
绝大多数日本人并不知
道，一个月后在日本进行的
领土归还交涉，早在此时就
已宣告注定无疾而终。
如果安倍首相胆敢违反
美日协定，向普京否认此信
息并在高峰会上承诺归还的
岛屿上不会有美军基地，那
么他就会和前首相鸠山由纪
夫一样失去政权，鸠山由纪
夫就是在2010年提议将普
天间美军基地搬出冲绳后，
才在政坛上失势的。
“战后日本”存在“台面下
的潜规则”
我们生活在“战后日本”
，这个国家存在着许多“台
面下的潜规则”。这些潜规
则不仅国民不太清楚，恐怕
就连首相都未必完全掌握，
它们甚至都已扭曲了整个社
会的结构。
令人遗憾的是，这些潜
规则几乎不是美日两国政府
的正式协定，而是源自美军
和日本精英官僚在占领后签
署的