本书分为三篇内容，详细讲解了编制应急预案和组织应急演练的基本要求，第一篇内容为应急预案概论，第二篇内容为建筑施工项目事故应急预案，第三篇内容为企业安全事故综合应急预案，力求解决当前建筑施工和企业在编制应急预案和组织实施应急演练中存在的实际问题。

李永福，山东建筑大学教授、硕士生导师；山东建筑大学项目咨询策划研究所所长；全国注册安全师；全国注册监理师；全国注册造价师，全国注册一级建筑工程建造师；全国投资建设项目管理师。主编《建设法规》、《建筑项目策划》等11部。撰写：《工程量清单计价下的施工成本控制方法》等论文100余篇。2011年主持并起草了公安部、司法部、建设部和发改委四部委共同制定和确定的国家标准《强制隔离戒毒所建设标准》。2008年4月“基于大型综合建筑方案设计阶段工程量清单招标方法”获山东省科技进步奖。2014年11月《高原地区电网工程施工机械效率与工程造价关系研究》获山东建设技术创新优秀成果一等奖及中国建筑学会科技进步二等奖。

第一篇 应急预案概论
一、应急预案相关概念
（一）应急预案
（二）应急能力评估
（三）应急预案评审
二、应急预案编制程序
（一）应急预案编制概述
（二）应急预案编制具体步骤
三、应急预案体系
（一）应急预案体系概述
（二）应急预案的类型
（三）应急预案的备案
（四）应急预案的实施
（五）应急预案的奖励与处罚
四、综合应急预案内容
（一）综合应急预案主要内容
（二）综合应急预案的重要性
五、专项应急预案内容
（一）事故类型和危险程度分析
（二）应急处置基本原则
（三）应急组织机构及职责
（四）预防与预警
（五）信息报告与处置
（六）应急处置
（七）应急物资与装备保障
六、现场处置方案内容
（一）事故风险描述
（二）应急工作的职责
（三）应急处置
（四）注意事项
第二篇 建筑施工项目事故应急预案
一、概述
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）应急预案编制程序
（四）应急预案体系
二、综合应急预案
（一）危险性分析
（二）应急组织机构与职责
（三）预案管理
（四）预案修订与完善
三、专项应急预案
（一）触电事故专项应急救援预案
（二）高处坠落应急救援预案
（三）淹溺事故应急救援预案
（四）环境污染事故应急救援预案
（五）防震减灾应急救援预案
（六）防爆炸事故处理预防措施
（七）防火应急处理措施
（八）起重机械重大特大事故应急措施
（九）公司重大交通事故应急预案
（十）施工现场挖断水、电、通信光缆、煤气管道应急预案
（十一）坍塌事故应急预案
（十二）物体打击事故应急预案
（十三）办公区防火应急预案
（十四）防洪防汛应急预案
四、现场处置方案
（一）高处坠落事故处置方案
（二）物体打击伤亡事故处置方案
（三）机械伤害伤亡事故处置方案
（四）触电事故处置方案
（五）灼烫伤亡事故处置方案
（六）化学危险品中毒伤亡事故处置方案
（七）变压器火灾事故处置方案
（八）电缆火灾事故处置方案
（九）重要生产场所火灾事故处置方案
（十）职业病危害事故应急处置方案
（十一）舆情应急处置方案
（十二）新冠肺炎疫情应急处置方案
第三篇 企业安全事故综合应急预案
一、总则
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）术语与定义
（四）分类分级
（五）适用范围
（六）应急预案体系
（七）应急工作原则
（八）成员和职责
二、组织机构及职责
（一）应急组织体系
（二）组织机构及职责
（三）工作机构
三、预防与预警
（一）危险源监控
（二）预警行动
（三）信息报告处理
四、应急响应
（一）响应分级
（二）响应程序
（三）处置措施
（四）事故现场处置
五、信息发布与舆情应对
六、后期处理
（一）生产恢复
（二）污染物处理
（三）善后赔偿
（四）应急救援评估与应急预案的修订
（五）事故调查
七、落实安全生产主体责任
（一）安全主体责任内容
（二）主体责任清单
（三）主体责任履职清单要点
（四）安全培训
八、保障措施
（一）通信与信息保障
（二）现场救援与工程抢险装备保障
（三）应急队伍保障
（四）治安保障
（五）应急物资装备保障
（六）应急经费保障
（七）社会动员保障
（八）紧急避难场所保障
（九）技术储备保障
（十）法制保障
（十一）医疗卫生保障
（十二）人力资源保障
（十三）其他保障
九、培训与演练
（一）宣传和培训
（二）监督与检查
（三）应急预案演练
（四）应急预案备案
（五）应急预案实施
十、奖惩

应急管理，是指应对突
发事件的应急管理，是要
从体制机制、法律法规、
制订预案、队伍建设、科
普宣教、物资保障、技术
支撑和基层应急建设等各
方面健全应急管理体系，
做好应急准备，努力减少
和消除经济生活中不安全
和社会生活中的不稳定因
素，解决各种矛盾和问题
，及时有效地化解突发事
件带来的消极后果，为构
建和谐社会提供良好的环
境和条件。所以，应急讲
的就是“有备”，而应急预案
与演练就是最重要的应急
准备工作之一。
应急预案是对突发事件
的预判，是应对处置突发
事件和处置方法的具体设
想，是指挥员下决心组织
应对处置行动的基本依据
。预案这个“纲”立不好，应
急演练不是抓瞎就是瞎抓
。所以制订预案时，必须
目标明确、任务清楚、分
工到位，下对药、开好方
。对预案进行反复演练，
总结经验教训，不断提高
应急预案的针对性和可操
作性，真正做到定案必实
、有案必循、依案而动，
努力减少和降低突发事件
造成的损失。
近年来，我国的应急预
案体系建设和应急演练工
作，在不断地探索和实践
中逐步走向完善和规范。
但还普遍存在着应急预案
体系不完整，针对性和操
作性不强，编制程序与管
理不规范，时效性差以及
应急演练只注重形式、应
付任务、表演作秀、范围
小、层次低，综合性和实
战性不强，经费保障不到
位等问题。
本书分为三篇内容，详
细讲解了编制应急预案和
组织应急演练的基本要求
，第一篇内容为应急预案
概论，第二篇内容为建筑
施工项目事故应急预案，
第三篇内容为企业安全事
故综合应急预案，力求解
决当前建筑施工和企业在
编制应急预案和组织实施
应急演练中存在的实际问
题。
当前，对应急预案与演
练的研究散见于一些书刊
和文章中，缺乏应急预案
与演练基本知识的系统性
研究。本书编者研究了大
量的有关期刊资料和相关
著作，从中提炼、集成了
应急预案与演练的具体内
容、编制要求以及组织实
施等基本知识，其专业性
、针对性和操作性都比较
强。同时，本书在编写过
程中，通过比较的方法参
考和借鉴了国内外相关学
者的研究成果，坚持尊重
科学，在交流与交锋中努
力求同存异、求真求实，
体现了充分的融合性和实
践性，既从基础理论方面
详细介绍了应急预案与演
练的相关具体内容，又从
具体操作方面介绍了应急
预案编制与应急演练的组
织实施规程，具有很强的
指导性。
本书在编写过程中力求
结构合理、内容实用、文
字简明通俗，具有较强的
可读性和操作性。是编制
应急预案与组织应急演练
的案头工具书，将会对各
级领导干部、应急管理工
作者和有关从事应急预案
管理工作人员提供有益的
帮助。