本书是对南京江北新区及南京自贸片区自设立以来在治理法治化方面开展的理论探索与创新实践的阶段性回顾。本书全面梳理了江北新区在致力提升新区及自贸区治理法治化水平、营造国际一流法治营商环境，在提升依法行政能力、建设法治政府、探索法治化市域治理、推动法律服务机制国际化等方面开展的诸多调研成果与改革举措，从中提炼具有典型性、示范性的改革理念及举措，以期为助力新区在法治轨道上进一步推进治理现代化、为国家级新区的治理法治化提供江北智慧与江北经验。

肖冰，东南大学法学院教授、博士生导师，法学博士。主要研究方向为国际法学、民商法学。在《中外法学》《法学》《法商研究》《法学家》《国际经济法学刊》等刊物发表学术论文50余篇，著有《WTO争端解决中的中国现象与中国问题研究》《<实施卫生与植物卫生措施协定>研究》《国际经济法学》等法学著作。兼任中国国际经济法学会、中国国际私法学会、中国法学会WTO法研究会常务理事。

第一章 法治化：社会治理现代化的制度根基
第一节 社会治理现代化语境中法治的核心作用
一、观念导向：法治思维引导社会治理现代化
二、核心要义：依法治国推进社会治理现代化
三、治理保障：法律服务保障社会治理现代化
第二节 社会治理法治化的科学内涵
一、主体法治：政府治理的抓手效应
二、法治理念：法律治理的基本导向
三、法治方法：社会治理的协同支撑
第三节 社会治理法治化的层次体系
一、调整系统完备的立法体系布局
二、夯实自觉合规的守法理论根基
三、推进综合行政的执法体制改革
四、完善科学规范的司法改革措施
五、建立公正权威的法治评价体系
第二章 社会治理法治化理论与实践：互动耦合
第一节 目标定位：理论与实践的结合
一、问题导向
二、方法引导
第二节 治理困境：理论与实践的脱节
一、片面认知风险
二、权力扩张风险
三、法治实践困境
第三节 治理场域：理论与实践的互动
一、实践创新的方法论指导
二、理论创新的实践论转化
第三章 新区治理法治化定位：法治国家战略的区域践行
第一节 国家级新区的战略定位
一、目标特定
二、功能特定
第二节 国家级新区的模式选择
一、功能型
二、赋权型
三、协调型
第三节 新区治理法治化的理论基础
一、系统完备
二、价值意义
第四节 新区治理法治化的实践要求与立法概况
一、法治要求：先行先试
二、立法探索：现状考察
第四章 江北新区治理法治化的改革探索：法治政府建设
第一节 切实贯彻法治先行理念
一、工作举措
二、现状问题与完善建议
第二节 全面推行行政制度规范
一、工作举措
二、现状问题与完善建议
第三节 深化落实机制改革方案
一、工作举措
二、现状问题与完善建议
第四节 着力提升政务服务水平
一、工作举措
二、现状问题与完善建议
第五章 江北新区治理法治化的特色打造：“双区”互嵌
第一节 国家级新区与自贸试验片区的互嵌模式
一、江北新区与南京自贸片区及其并行
二、江北新区的特色与优势
三、南京自贸片区的特色与优势
四、“双区”互嵌互补的特色与优势
第二节 江北新区与南京自贸片区的“双区”特色法治构建
一、法理逻辑
二、法治特色
第六章 江北新区治理法治化的环境优化：法治营商环境构建
第一节 法治营商环境的共性与新区治理个性
一、基本内涵
二、核心命题
三、新区治理
第二节 “双区”互嵌模式下法治营商环境的差异化构建
一、问题导向：“双区”法治营商环境建设的不足
二、个性定位：片区法治营商环境的差异化构建
三、创新驱动：片区法治营商环境的聚焦化建设
第三节 公平竞争审查的规制自限
一、制度依据
二、机制构建
第四节 新金融中心建设的产业保障
一、基础与目标
二、规范与适用
三、问题与完善
第五节 国外专家来华的人才治理
一、制度发展
二、规范体系
三、实施阻碍
四、完善对策
第七章 江北新区治理法治化的模式创新：国际商事争议化解
第一节 商事争议“国际化”与争议解决“多元化”
一、商事争议“国际化”
二、国际商事争议解决“多元化”
第二节 “双区”国际商事争议解决模式及运行现状
一、江苏省国际商事争议解决的新动态
二、“双区”国际商事争议化解机制样态
三、“双区”国际商事争议化解实效
第三节 “双区”国际商事争议化解模式的定位转向
一、“司法”核心的传统定位
二、多维参照与借鉴
三、“功能导向”定位的创新性转换
第四节 创新平台的个性化设计
一、新型平台的基础与选项
二、新型平台设计方案
附件一 中国自贸区自有仲裁机制详情表
附件二 国际商事争议在线多元化解平台业务流程
参考文献

本书以新区治理法治化创新为中心主线，展示江北新区在法治理念、制度和实践等多方面的改革举措及其创新性与实效性，主要内容包含七章：第一、二、三章着重于新区治理法治化的理论阐释，在揭示社会治理法治化的科学内涵与层次体系、明确法治化是社会治理现代化的制度根基，以及社会治理有赖于理论与实践的良性互动的基础上，明确提出新区治理法治化的本质是法治国家战略的区域践行，创新性的“先行先试”是体现其应然定位的必然法治要求；第四、五、六、七章则重力呈现新区治理法治化实践创新的各个具体面向，包括法治政府建设、国家级新区与自贸试验片区的“双区”互嵌的特色法治打造、法治营商环境优化构建，以及国际商事争议化解模式创新等。