本书以党的十九届四中全会精神为根本遵循，以“共建共治共享”为无障碍环境治理体系的整体逻辑框架，聚焦于解决“谁来治理？”“治理什么？”“如何治理？”“治理成效如何？”等无障碍环境治理中的关键问题，以无障碍环境治理体系的构建及相关实践为主线，探究具有中国特色的现代化无障碍环境治理体系。
本书力图通过无障碍环境治理体系的阐释，为促进我国无障碍环境治理水平、治理能力的提升，推动我国无障碍事业发展起到一定的积极作用。

总序
前言
第一章 绪论
第一节 相关概念界定与理论基础
一、相关概念界定
二、理论基础
第二节 我国无障碍环境治理的发展阶段
一、起步探索阶段（1949—2000年）
二、全面推进阶段（2001—2012年）
三、现代化建设阶段（2013年至今）
第三节 我国无障碍环境治理成效与不足
一、无障碍环境治理取得的成效
二、无障碍环境治理存在的不足
第四节 无障碍环境治理体系的构建
一、无障碍环境治理体系的构建逻辑
二、无障碍环境治理体系的结构框架
第二章 无障碍环境治理的价值取向与战略规划
第一节 无障碍环境治理的价值取向
一、治理目标：为了人民
二、治理成果：人民共享
三、治理成效：人民评价
第二节 无障碍环境治理的战略分析
一、政治与法律环境
二、经济环境
三、技术环境
四、社会文化环境
五、全球环境
第三节 战略规划构想
一、“十四五”时期目标
二、2035年远景目标
第三章 无障碍环境治理的主体
第一节 无障碍环境治理主体的主要类型
一、政党组织
二、政府组织
三、社会组织
四、市场组织
五、公众
六、国际组织
第二节 无障碍环境治理结构及主体位置与角色
一、无障碍环境治理结构
二、无障碍环境治理主体位置与角色
第三节 无障碍环境治理的运行机制
一、需求导向
二、协作治理
三、法治保障
四、技术支撑
五、激励约束
六、标杆学习
第四节 无障碍环境治理的政策主体分析
一、中央层面治理
二、地方层面治理
第四章 无障碍环境治理的重点领域
第一节 建筑无障碍
一、定义与内涵
二、设计要点
三、我国建筑无障碍环境治理现状及问题
四、我国建筑无障碍建设政策建议
第二节 交通无障碍
一、定义与内涵
二、设计要点
三、当前我国交通无障碍环境建设存在的问题
四、我国交通无障碍建设政策建议
第三节 信息无障碍
一、定义与内涵
二、信息无障碍技术与标准简介
三、我国信息无障碍环境现状
四、我国信息无障碍建设发展趋势及政策建议
第五章 无障碍环境治理的方式
第一节 推进无障碍环境治理的法治化建设
一、无障碍环境治理法治化建设现状
二、无障碍环境治理法治化建设存在的不足
三、无障碍环境治理法治化建设构想
第二节 推动无障碍环境治理的社会化建设
一、无障碍环境治理社会化建设现状
二、无障碍环境治理社会化建设的构想
第三节 加强无障碍环境治理的智能化建设
一、科技创新对无障碍环境治理的机遇与挑战
二、无障碍环境治理智能化建设现状
三、无障碍环境治理智能化建设构想
第四节 促进无障碍环境治理的专业化建设
一、无障碍环境治理专业化建设现状
二、无障碍环境治理专业化建设构想
第六章 无障碍产业与无障碍环境治理
第一节 无障碍产业概述
一、定义与意义
二、我国无障碍产业发展现状
第二节 无障碍产业发展对无障碍环境治理的影响
第三节 无障碍产业发展的swOT分析
一、我国无障碍产业发展优势
二、我国无障碍产业发展劣势
三、我国无障碍产业发展机会
四、我国无障碍产业发展风险
第四节 促进无障碍产业发展的思路与对策
一、发展思路
二、具体对策建议
第七章 无障碍环境治理绩效评价
第一节 无障碍环境治理绩效评价的理论基础
一、必要性
二、公共治理理论
三、政府绩效评价理论
第二节 无障碍环境治理绩效评价指标体系的构建
一、构建原则
二、构建思路
三、研究及应用
四、基本框架
第八章 无障碍环境治理创新及实践案例
第一节 国际无障碍环境治理经验借鉴及启示
一、日本无障碍环境治理经验借鉴及启示
二、美国无障碍环境治理经验借鉴及启示
三、澳大利亚无障碍环境治理经验借鉴及启示
第二节 国内无障碍环境治理创新与实践
一、我国信息无障碍治理创新与实践总览
二、北京市无障碍治理创新与实践
三、上海无障碍治理创新与实践
四、深圳市无障碍治理创新与实践
参考文献

我国有8500多万残疾
人，2.6亿60岁以上老年
人，加上儿童、孕妇以及
伤病人等，将是一个庞大
的人口数量，保障这些对
无障碍环境依赖程度较高
的群体平等享受安全便利
的生活环境，并将这种对
特殊人群的关怀扩展为惠
及所有人的一种通用安排
，已经成为衡量社会文明
程度的重要标志。无障碍
不仅直接关系残疾人、老
年人的幸福生活，同时也
是惠及所有人的工程；无
障碍不仅仅是残障群体的
“特惠”，还是社会所有人
共享的“普惠”，是一项普
惠性、通用性、必要性的
重大民生工程。党的十九
大报告指出，中国共产党
人的初心和使命，就是为
人民谋幸福，要永远把人
民对美好生活的向往作为
奋斗目标。加强无障碍环
境建设，聚焦人民群众的
需求，为所有人创造安全
便利、平等友爱、多元包
容的美好生活环境，是落
实党的十九大“以人民为
中心”理念的重要内容。
无障碍，是社会文明
进步的重要标志，是促进
社会全面融合发展的基础
条件，是提升人民生活品
质，满足人民日益增长的
对美好生活环境需求的重
要保障，是我国积极应对
老龄化问题，建设老年友
好型社会，建设健康美丽
中国，实现可持续发展的
重要举措。我国的无障碍
环境建设从20世纪80年
代开始起步，经过三十多
年的发展，在党和政府的
高度重视下，在残联组织
的大力推进和社会各界的
大力支持下，无障碍环境
建设已融入文明城市建设
以及新时代全面小康的宏
图伟业，在无障碍物质环
境、信息无障碍、无障碍
服务等方面均取得了显著
成效。无障碍相关法规规
划政策标准体系不断完善
，无障碍市县村镇创建工
作深入开展，残疾人家庭
无障碍改造逐步得到普及
，无障碍设施覆盖范围不
断扩大，无障碍环境建设
水平不断提高。无障碍环
境建设在促进残疾人、老
年人等社会成员平等参与
社会生活、共享改革发展
成果方面发挥了重要作用
。
无障碍环境建设涉及
领域广泛、建设主体多元
，是一项复杂的系统工程
。我国的无障碍环境建设
取得显著成效的同时，依
然存在诸多亟待解决的困
难和问题。主要表现为：
全社会无障碍意识不强；
无障碍法律法规政策标准
体系不完善；无障碍基础
设施缺口大，老旧建筑改
造、社区无障碍环境改善
任务繁重，残疾人家庭无
障碍改造任务艰巨，农村
无障碍环境建设任重道远
；信息无障碍发展薄弱；
无障碍环境建设规范化程
度不高；企业参与积极性
不强，社会组织发展比较
滞后，多元主体协同有待
加强；无障碍建设不平衡
、不充分、不系统特征明
显，与人民群众日益增长
的无障碍环境需求仍有差
距。
无障碍环境建设问题
的复杂性，社会成员需求
的紧迫性、多样性以及无
障碍环境建设价值的共享
性，使得政府与社会、政
府与市场、市场与社会之
间的互动表现出错综复杂
的关系。无论是政府还是
市场、社会都不可能单方
面包揽解决无障碍领域的
问题，必须充分发挥市场
作为配置社会资源的基本
力量，必须积极培育并推
动社会组织的成长，发挥
政府、市场和社会等多元
主体不可或缺的重要作用
，共同参与无障碍事务的
管理与服务。但是，多元
主体参与无障碍事务过程
中，不同的主体处于什么
地位？扮演什么角色？发
挥什么功能？主体之间如
何互动？如何共同面对无
障碍现实问题，有效组织
各种力量，利用多种资源
，采取多种方式进行综合
治理？如何聚焦无障碍领
域关键问题进行重点突破
，从而不断提升无障碍环
境建设水平？本书尝试结
合这些问题对无障碍环境
治理主体结构、治理机制
、治理重点、治理方式等
进行研究，以揭示其内在
运行规律。本书作者认为
整合各类主体和各种要素
，运用多样手段、加强多
元协同，构建系统的无障
碍环境治理体系，是加强
无障碍环境治理的关键所
在，是破解当前无障碍环
境建设问题，提升无障碍
环境治理成效，提高无障
碍环境建设水平的重要路
径选择，是满足人民对美
好生活环境需要，是实现
无障碍环境治理目标的必
由之路。
党的十八大以来，以
习近平同志为核心的党中
央，站在全球治理和国家
治理的新高度，提出了国
家治理体系和治理能力现
代化这一重大课题，为我
们深化社会治理规律认识
拓宽了新境界。尤其在社
会治理上，进一步明确了
系统治理、依法治理、源
头治理、综合施策的原则
，提出了打造共建共治共
享的社会治理格局的新要
求，充分体现了以人民为
中心的执政理念，为新时
代社会治理实践提供了根
本遵循。新的社会治理理
念落实到无障碍环境治理
领域，体现在认识论上，
要坚持无障碍环境治理的
系统思维，要加强党委领
导，发挥政府主导作用，
鼓励和支持社会各方参与
无障碍环境治理，形成治
理合力。体现在方法论上
，要加强无障碍环境建设
的法治建设，运用法治思
维和法治方式破解无障碍
环境治理难题，提升无障
碍环境治理的法治化水平
；要加强源头治理，强化
社会成员无障碍意识，规
范社会行为；要强化无障
碍技术标准规范的执行落
实，强化无障碍规划设计
、