治国安邦重在基层，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，党的十九大赋予了基层党组织“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的神圣使命，要求以提升组织力为重点，突出政治功能。为了适应新时代的新要求，本书作者在系统总结上海基层党建新经验与全面梳理基层党务干部新困惑的基础上，撰写了《系统型基层党建工作法》一书，旨在解决“经验型党建”“有工作缺理念”“有方法缺方法论”等现实问题，助力实现基层党建高质量发展。

导言
第一章 创新点：基层党建贵在系统思维
第一节
“最后一公里”要成为战斗堡垒
党的组织体系的“最后一公里”
基层党组织要发挥战斗堡垒作用
第二节 加强基层党建“难”在系统思维
要坚持系统观念推动组织运行
基层干部的激励要体现系统性
提升基层党建质量要善于掌握系统方法
第三节 系统观念让基层党建得心应手
系统型基层党建的工作指向
系统型基层党建的要素构成
系统型基层党建的实践要求
第二章 生态圈：系统型基层党建的工作原理
第一节 基层党建的组织系统
织密党的基层组织的体系
设立系统型基层党建标准
盘活“全域化”的联动体系
创建“全周期”的工作体系
第二节 基层党建的动能系统
以系统培训提高干部素质
以系统赋能推动党建创新
以系统考核增强政治效能
第三节 基层党建的方法系统
系统党建的价值意义
基层党建的工作流图
基层党建的实践艺术
第四节 基层党建的子系统投射
独立系统区
系统交互区
系统叠加区
第三章 全景图：系统型基层党建的交互矩阵
第一节 从可靠的调查分析起步
你是否重视党建工作目标的设定
你设定的目标“跳起来够得着”吗
找准问题是实施精准决策的第一步
如何看透问题的本质
如何牵住解决问题的“牛鼻子”
第二节 在务实的方案上起飞
“心中要有大图景”
“出手能绘肖像画”
方案优选讲排序
决策方案要精准
第三节 把“大图景”变成“幸福园”
“纸上得来终觉浅”
“脚踩泥土接地气”
项目小组来统领
因人施策出成效
第四节 走“评估—验证—优化”的路子
用评估指标说话
评估验证成习惯
持续改善重落实
匹配效应要合理
因地制宜纠偏差
第四章 新样本：系统型基层党建的成功实践
第一节 “顾村经验”中的方法系统
直击问题的要害
“好菜不怕细品尝”
谋定而动，善作善成
“放大”成功效应
第二节 “社区通”中的组织系统
打通组织的“神经网络”
“亲口尝梨知酸甜”
“持续改善”一直在路上
第三节 “社区小先生制”中的动能系统
不做旁观者，争当“小先生”
“社区，因我更美好”
最能打动人心的好故事
第四节 “加装电梯”与交互矩阵
“自由出行”不是梦
精选良策解忧愁
“一键直达”暖民心
附录1
附录2
附录3
后记

2022年，是进入全面建
设社会主义现代化国家，
向第二个百年奋斗目标进
军新征程的重要一年，也
是召开党的二十大的喜庆
之年。“草木蔓发，春山可
望”，站在“两个一百年”奋
斗目标的历史交汇点，看
到这样一本来自基层的专
著出版，我感到非常高兴
。这是学习运用习近平总
书记关于“坚持系统观念”的
一系列重要论述和指示要
求指导党建工作的有益探
索，也是着眼于时代、立
足于基层、服务于实践的
一本有益参考书。
关于本书，我觉得首先
要提示一点：本书所讲的“
系统型基层党建工作法”，
与通常意义上的党建创新
有所不同。从研究的角度
看，它是侧重于基层党建
工作方法论的研究，而不
是基础性的党建理论研究
；从实践的角度看，它是
侧重工作模式、方法思路
的创新，而不是活动内容
、组织载体的创新。换言
之，本书的主要价值是为
基层党建工作提供实用的
工具包。我感到，本书有
五个特点值得一提。
一是新颖的研究主题—
—在用系统观念研究和指导
基层党建工作方面作了一
些开创性的探索。习近平
总书记强调，系统观念是
具有基础性的思想和工作
方法。对于这一点，我们
都不陌生。因为用联系的
、发展的、全面的观点看
问题，向来是马克思主义
的一个基本原则。就以党
建工作为例，无论理论还
是实践，中央也一直强调
它的系统性、整体性。比
如，2016年3月，习近平总
书记指出，构建中国化的
马克思主义党建理论体系
。①2017年7月，中共中央
组织部在上海召开全国城
市基层党建工作经验交流
座谈会，明确提出“更加注
重全面统筹，更加注重系
统推进，更加注重开放融
合，更加注重整体效应”。
进入新发展阶段、贯彻新
发展理念、构建新发展格
局，基层党建工作的综合
性、系统性特征更加凸显
。但我们也看到，仍有一
些地方受限于“小党建”思维
，把党建工作理解为党务
工作，未能实现各个系统
党建资源有效融合，没有
形成“公转带自转、自转促
公转”的有效体系，难以产
生整体效应。在基层党建
的实际工作中，如何坚持
系统观念？需要考量哪些
方面？组织架构、工作机
制、活动载体、人才队伍
等众多要素如何有机整合
？类似这样的问题，基层
同志很希望能有更加具体
、明确的指导。当然，截
至目前，在用系统观念指
导基层党建工作方面，总
体是以局部论述和单篇论
文为主，真正成体系的专
著还不多。从这一点来说
，本书做了一些难能可贵
的开创性工作。
二是独特的结合视角—
—围绕现代管理科学在基层
党建工作中的合理借鉴和
运用进行了操作性的推进
。习近平总书记2009年10
月在《加强和改进新形势
下党的建设的纲领性文件
》一文中指出：“以科学方
法推进党的建设，最根本
的是既要继承和发展党在
长期实践中积累的党的建
设成功方法，又要积极探
索运用现代科学方法，包
括探索运用信息网络技术
，探索运用现代管理学、
组织学、心理学等现代科
学方法。”①我们在研究中
也注意到，现代管理学中
的一些理念、工具与党建
工作的联系比较紧密。比
如，目标管理与党的任务
、人才管理与党的干部队
伍建设、管理激励与调动
党员积极性主动性创造性
等，都有内在相通之处。
适当引入现代管理学中成
熟的思维原理、研究视角
和方法工具，有助于基层
党建工作在总结经验的基
础上更好地认识规律、把
握规律、按规律办事。在
这个方面，全国各地、各
领域基层党建都有过一些
探索。当然，如何在系统
观的更大视角下，将基层
党建和管理科学更深入、
更有机地衔接起来，还有
不少理论和实践的问题需
要衔接贯通。从这一点看
，本书作了一些实质性的
推进。难得的是，在借鉴
现代管理学有关理念和方
法的过程中，本书始终坚
持“以我为主”、以党建为主
，牢牢把握马克思主义政
党学说理论的守正与坚持
，避免了将“借鉴运用”解构
成现代管理学的逻辑体系
、理论体系和话语体系。
五是清晰的方法流程—
—将系统观念由思想方法层
面转化为可观可行的操作
指南。本书关于“系统型基
层党建工作法”的代表性研
究成果，是“三纵四横”的基
层党建工作交互矩阵：“三
纵”，指的是“系统型基层党
建工作法”的三个子系统，
即组织系统、动能系统、
方法系统，它们在矩阵中
处于纵轴位置，实际上分
别回应了我们在前面提到
的基层党建三大实践难点
；“四横”，指的是基层党建
工作流程的四个阶段，即
调查分析阶段、方案形成
阶段、方案实施阶段、总
结提升阶段，它们在矩阵
中处于横轴位置，这也是
一个科学、完善的工作流
程所应经历的四个阶段。
通过这样一个矩阵，把系
统型思维变成了可操作、
能落地的指南。其中，组
织系统、动能系统、方法
系统是总的架构，组织系
统是基础、动能系统是关
键、方法系统是保障，主
要回答的是基层党建工作“
干什么、谁来干、怎么干
好”的问题；调查分析、方
案形成、方案实施、总结
提升四个步骤的“基层党建
工作流程图”，主要回答党
建工作“怎么干”的问题。这