忽必烈建立的元王朝兼具蒙古帝国宗主和中原传统王朝系列成员的双重属性，其赖以支撑的政治文化蒙汉二元体制，既行汉法，又存蒙古旧俗。草原旧俗为代表的蒙古制度相当多地占据内核部分，汉法制度则往往居外围或从属位置。本书分为上编“蒙古草原俗遗留与元王朝政治文化的核心”和下编“蒙汉交融与中国社会嬗变”。聚焦于朝廷奏闻决策、上都分省、怯薛预政、投下分封、“飞放”围猎、政区变迁、行省制、边疆控驭、江南籍没、官吏贪赃、冗官、汉人受蒙古文化影响等多种特色问题，阐明作者提出的“内蒙外汉”新命题，进而揭示尘封的元王朝历史真相及其给后世中国社会带来的复杂政治文化遗产。

李治安，1949年生。南开大学讲席教授、博士生导师，中国元史研究会会长。曾任教育部历史学教学指导委员会副主任、北京大学中国古代史研究中心学术委员会副主任。主要研究领域为元史和政治制度史。代表性著作有《元代分封制度研究》《元代行省制度》《元代政治制度研究》《忽必烈传》等。

上编 蒙古草原俗遗留与元王朝政治文化的核心
元代“常朝”与御前奏闻考辨
一 御前奏闻的缘起和普遍存在
二 御前奏闻的举办时间、地点和参加人员
三 御前奏闻的议政内容和决策方式
四 御前奏闻是带有草原游牧印痕的“视朝”方式
元代上都分省考述
一 上都分省的肇始与宰执建置
二 上都分省的职司及其与大都留省的关系
三 上都分省及上都的性质和地位
怯薛与元代朝政
一 参与御前奏议决策
二 以内驭外，挟制宰相
三 介入宫廷政变及其他皇位更迭
四 结语
元朝诸帝“飞放”围猎与昔宝赤、贵赤新论
一 元朝诸帝的柳林春猎“飞放”
二 关于上都附近的纵鹰捕禽和围猎捕兽
三 昔宝赤万户、贵赤卫等官署设置与行猎供役
四 元朝诸帝游猎所体现的政治文化意义
下编 蒙汉交融与中国社会嬗变
元代行省制的特点与历史作用
一 行省的两重性质和代表中央分驭各地的使命
二 行省主要为中央收权，兼替地方分留权力
三 行省权力大而不专
四 元行省制的历史作用
元江南地区的籍没及其社会影响新探
一 平江南之际的战乱籍没
二 江南籍没妻室儿女与亲属株连强制奴化
三 江南家赀籍没与豪富籍没
四 关于元江南籍没的社会影响
元江浙行省户籍制嬗变考论
一 至元十三年归降伊始各路州上报户口
二 至元二十七年“钦奉圣旨抄数江南户口”
三 诸色户计制对元代江南社会结构的触动和影响
华夷正统观念的演进与元初汉文人仕蒙
一 成吉思汗攻陷燕京后华夷观念的困惑与调适
二 窝阔台汗灭金后华夷正统观念变化与部分士人仕蒙
三 元朝建立前后华夷正统观念新突破与仕蒙障碍的消除
四 后果影响与分析评价
元代汉人受蒙古文化影响考述
一 汉人学习蒙古语言文字
二 汉人改用蒙古名
三 汉人受蒙古婚姻、服饰等习俗的影响
四 汉人受蒙古文化影响的程度及地域差异
五 余论
元吴澄八思巴字宣敕文书初探
一 拉丁字音写与注释
二 宣敕文书所反映的元代高、中级官员委任和封赠制度
三 吴澄对元政权及八思巴蒙古字的态度
蒙元帝国与13—14世纪的中国社会秩序
一 行省制与直接治理边疆政策
二 统一南北与保护江南农商经济实体
三 海运、海外贸易、海外征伐等海洋扩展
四 多元文化的并存融汇及变异
五 全民服役当差与君臣主奴化

元代“内蒙外汉”二元政
策简论
20世纪40年代以后，格
鲁塞等中外学者有关“蒙汉
二元”政策的讨论，将忽必
烈及元王朝统治体制的认识
提升到一个新的境界，即相
继从政策二元的角度，审视
忽必烈和元王朝的统治。尽
管学者的认识视角和见解不
完全相同，但逐渐形成了基
本共识：忽必烈创建的元帝
国及其政治文化二元政策，
既行汉法，又存蒙古旧俗，
与其祖辈父兄明显不同。笔
者进而认为，上述蒙汉杂糅
中，汉法和蒙古旧俗并非平
分秋色，也未必存在主导位
置的前后互换。元代政治文
化二元政策，大致表现为“
内蒙外汉”，
1939年，法国学者格鲁
塞率先提出了忽必烈统治政
策的一个新的重要命题：“
忽必烈推行一种二元政策…
…从蒙古人的观点来看，他
在原则上（如果不是在现实
中）始终如一地维护了成吉
思汗帝国精神上的统一。作
为至高无上的汗，即成吉思
汗和蒙哥统治的继承人……
在中国，他企图成为19个王
朝的忠实延续者。……宋朝
灭亡以后，他不仅保留了宋
朝的机构和全部行政官员，
而且还尽一切努力得到了当
时任职官员们的个人的效忠
。……他想获得的最伟大的
名声也许不是‘他是世界上
第一位征服全中国的人’，
而是‘第一位治理中国的人’
。”（【法】勒内·格鲁塞：
《草原帝国》，蓝琪译，商
务印书馆1998年版，第375
、376页）周良霄认为，忽
必烈迫于统治需要，不能不
改行“汉法”，同时又把保持
蒙古旧俗当作维护蒙古贵族
统治的另一杠杆。其采行汉
法也经历了从前期积极到后
期消极的过程（周良霄：《
忽必烈》，吉林教育出版社
1986年版，第169页；周良
霄：《论忽必烈》，《中国
社会科学》1981年第2期）
。美国学者罗沙比指出：“
与其他蒙古大汗相同，他（
忽必烈）继续从事军事征伐
。他最辉煌的胜利是征服中
国的南宋……他希望使汉人
相信他日益汉化的同时，本
民族同胞仍对其信任。……
他并未抛弃蒙古传统，保持
着大量的蒙古习俗。”（[德
]傅海波、[英]崔瑞德编《
剑桥中国辽西夏金元史》，
史卫民等译，中国社会科学
出版社1998年版，第561页
；另参阅Rossabi，Morris，
Khubilai Khan：His Life
and Times，Berkeley and
Los Angeles：Univisity of
Califomia Press，1988）白
钢主张：忽必烈“附会汉法”
，造成有元一代的典章制度
呈现出蒙古旧制与金制、宋
制兼容并蓄的局面。元朝之
所以不足百年而亡，不能说
与忽必烈有意识地保留大量
旧制没有关系。对忽必烈“
附会汉法”，不宜估计过高
（白钢：《忽必烈附会汉法
的历史考察》，《中国史研
究》1981年第4期）。草原
旧俗为代表的蒙古制度，相
当多地占据内核部分，汉法
制度则往往居外围或从属位
置。这个命题系笔者首次提
出，牵涉面颇广，比较复杂
，关乎忽必烈和元王朝的政
策属性及取向。本文拟从世
祖朝政治制度的“内蒙外汉”
、文化习俗的“内蒙外汉”、
元中后期诸帝对“内蒙外汉”
政策的承袭及部分变异、“
内蒙外汉”政策的历史地位
四方面，试做如下探讨与阐
发。
一 世祖朝政治制度的“
内蒙外汉”
古代政治制度是王朝组
织政权实施统治的原则、方
式的总和。忽必烈所奠定的
政治制度“内蒙外汉”，可以
从官制、军制、宫室视朝与
帝号等得到典型解读。
（一）职官制度
元朝中央官制，以中书
省、枢密院、御史台为主，
另加数十个院、府、司、寺
、监。若论属性，又分为蒙
古游牧官、汉地官、管理皇
室事务等特设官府三个系列
。
蒙古游牧官，包括札鲁
忽赤断事官，必阁赤（掌文
书）、扎里赤（书写圣旨者
）、博儿赤（掌烹饪饮食者
）、速古儿赤（掌尚供衣服
者）、答剌赤（掌酒者）、
舍利别赤（掌果汁饮料者）
、阿察赤（掌架设帐幕者）
、炷剌赤（掌宫中灯火者）
、虎儿赤（奏乐者）、阿塔
赤（掌牧养御马者）、火儿
赤（主弓矢者）、云都赤（
带刀者）、八剌哈赤（守城
门者）诸怯薛执事官等。
汉地官，即是中原王朝
传统的中书省、枢密院、御
史台、翰林国史院、太常寺
、太府监、秘书监、司农司
等。
管理皇室事务等特设官
府，构成比较复杂。如管辖
皇帝宫廷事务的宣徽院、典
瑞院、太医院、太仆寺、尚
乘寺、中尚监、章佩监、利
用监等：管辖诸王公主位下
事务的王傅府、内史府、王
相府及民匠总管府等：御位
下和诸王位下斡脱总管府、
斡脱所、斡脱局等。这些都
是为管理宫廷事务、投下私
属部民、工役造作、委托经
商等而特意设置的。其名目
数量，甚至超过了朝廷政务
管理机构。
中央职官三系列又是凭
借如下渠道来彼此沟通，一
体协调：
第一，以博儿赤、速古
儿赤、火儿赤、云都赤、扎
里赤为首的内廷怯薛执事，
长期负责宫廷禁卫、宫内生
活服侍和宫廷机务，还与中
书省、枢密院、御史台等朝
廷政务机构内外衔接，稳定
配合，共同运作。
第二，通过“别里哥选”
，怯薛根脚的蒙古及色目勋
贵得以占据省、院、台等外
廷长官等职位。这类“随朝”