本手册从“实用”目的出发，详细阐述城镇老旧小区改造的重要政策、典型经验、关键举措、详细方案、资金筹措以及保障机制，提供老旧小区改造的实施路径，探索老旧小区改造的资金保障，期望为各级政府全面深入推进老旧小区改造提供思路和工作指引。

张佳丽，全国市长研修学院副研究员、中国城市科学研究会城市老旧小区改造专业委员会副秘书长，清华大学、香港中文大学金融学双硕士，九三学社社员。长期从事领导干部培训管理工作，其中重点负责中组部委托举办的全国市长研究班，主要培训地市书记，市长、副市长，区县长等。致力于城市有机更新与投融资等领域的研究和教学实践，承担“城市更新”相关课程的开发与讲授，为多个城市开展“城市把脉”工作。承担多项部级课题，在国家核心期刊发表论文10余篇。

第一章 背景政策与现状问题
1.1 时代背景
1.1.1 党中央、国务院高度重视
1.1.2 城镇化发展新阶段
1.2 政策分析
1.2.1 《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的
指导意见》(国办发[2020]23号)解读
1.2.2 《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设
补短板行动的意见》(建科规[2020]7号)解读
1.2.3 深刻意义再认识
1.3 现状问题
1.3.1 老旧小区改造的范畴和特征
1.3.2 工作情况和工作成效
1.3.3 面临的问题
第二章 部分发达国家的经验借鉴
2.1 新加坡
2.1.1 衔接城市发展，多级制定改造计划
2.1.2 明确必要内容，分类推动改造实施
2.1.3 加强长效管理，周期性开展住区更新
2.2 日本
2.2.1 因地制宜，采取多样化的改造方式
2.2.2 刚弹结合，制定完备的政策法规
2.2.3 深挖市场，形成多元资金结构
2.3 法国
2.3.1 改造分类施策，改造内容软硬结合
2.3.2 成立专职机构，实行项目全流程评估
2.3.3 鼓励绿色改造，出台环保节能标准
2.4 德国
2.4.1 强调谨慎更新，延续城市特色风貌
2.4.2 制定租金政策，保障弱势住房需求
2.5 美国
2.5.1 成立管理机构，逐级推进社区更新
2.5.2 开展公私合作，探索多方参与模式
2.5.3 “社区”作为单元，不断完善服务体系
2.6 英国
2.6.1 人地共同再生，改造强调归属感
2.6.2 促进多元互动，鼓励社区自主改造
2.6.3 避免市场失灵，加强政府管控引导
2.7 经验总结
2.7.1 工作框架方面
2.7.2 规划目标和改造措施方面
2.7.3 工作机制与保障措施方面
第三章 国内实践探索
3.1 部分省、直辖市、特别行政区改造实践
3.1.1 香港实践——法律化和制度化的顶层设计
3.1.2 北京实践——多机制、多模式的探索
3.1.3 山东实践——多元、长效的政策机制
3.1.4 浙江实践——老旧小区改造结合未来社区建设
3.2 第一批试点城市改造经验
3.2.1 宁波市经验——全方位开展工作，打造全国试点
3.2.2 广州市实践——“微改造”延续城市文脉，打造“老城市新活力”
3.2.3 青岛市经验——政策创新，形成“青岛模式”引领改造
3.3 典型城市改造经验
……
第四章 总体实施方案
第五章 详细实施方案
第六章 项目运作模式与资金平衡机制
第七章 实施保障机制
附录
参考文献
后记