本书以福利多元主义和社区自治理论为基础，结合马斯洛需求层次理论，运用案例分析法和比较研究法，从社区公益服务、社区福利服务以及社区商业服务三个维度探讨了社区服务保障的特质、发展历程并进行了未来展望。
本书分析了西方社区服务保障的历史演进，论述了我国社区服务保障的阶段。即萌动期、推进期和发展期。结合现实案例分析了社区公益服务、社区福利服务以及社区商业服务的现状与问题，提出了不同类型的社区服务保障的发展策略，提炼了社区服务保障发展的原则与模式。本书适用于高校劳动与社会保障专业的本科生、研究生以及社区服务保障相关从业者、实际工作者研习与探讨社区服务保障理论知识和实践策略。

刘春湘，1966年生。博士，中南大学公共管理学院教授，博士生导师。1986年毕业于湖南科技大学，1993年获湖南师范大学公共管理学院法学硕士学位，2003-2004年在清华大学NGO研究所做访问学者，2006年获中南大学商学院管理科学与工程博士学位，2012-2013年在美国佐治亚大学做访问学者。主要研究领域为社会组织的治理与管理、社会组织与基层治理、社会组织与社会保障。近年来，主持或参与国家社会科学基金项目、国际合作项目、湖南省哲学社会科学基金项目、湖南省软科学研究计划项目等多项研究课题，出版专著3部，参编教材2部，公开发表学术论文60余篇。主要著作有《非曹利组织治理结构研究》和《社会组织运营与管理》。

第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 社区服务保障的内在机理
第三节 社区服务保障的重要性
第四节 社区服务保障的特殊优势
第二章 社区服务保障概述
第一节 社区服务保障的界定
第二节 社区服务保障的内涵
第三节 社区服务保障的理论基础
第三章 社区服务保障的实践
第一节 西方社区服务的历史演进
第二节 中国社区服务的历史发展
第三节 社区服务保障的运行机制
第四章 社区公益服务保障
第一节 社区公益服务
第二节 社区公益服务保障的实践
第三节 社区公益服务的不足与发展
第五章 社区福利服务保障
第一节 社区福利服务
第二节 社区福利服务保障的实践
第三节 社区福利服务的不足与发展
第六章 社区商业服务保障
第一节 社区商业服务
第二节 社区商业服务保障的实践
第三节 社区商业服务的不足与发展
第七章 社区服务保障的困境与消解
第一节 社区服务保障的困境
第二节 社区服务保障困境的消解
第八章 国际国内社区服务保障的经验与模式
第一节 英国的社区养老服务保障
第二节 美国的社区图书馆服务
第三节 中国香港的社工队伍培养
第四节 中国成都市青羊区创新城市社区治理机制
第九章 中国对社区服务保障的支持战略
第一节 国外政府支持社区服务保障的主要做法
第二节 我国政府支持社区服务保障的主要做法
第三节 社区服务的政府支持路径
参考文献
后记

社区服务保障作为社会
保障体系的重要组成部分，
既是社会保障的重要载体，
也是社会良性发展必不可少
的因素。社区服务保障立足
于基层，服务于基层，在教
育、医疗、就业、治安、养
老等民生方面发挥着极为重
要的作用。更好地发挥社区
作用，加快社区服务保障的
建设，对我国实现治理体系
和治理能力现代化有重要意
义。
社区作为居住在一定区
域范围内群众组成的集合体
，是社会最基本的单元，是
构成社会有机体的“活力细
胞”，是国家经济发展的基
础平台，是构建社会主义和
谐社会的“桥头堡”、前沿阵
地。在社会主要矛盾转化之
际发展社区服务，对推动精
神文明建设、提高居民生活
质量以及稳定基层社会发展
具有重要的意义。
本书在福利多元主义和
社区自治理论的基础上，结
合马斯洛需求理论，运用案
例分析法和比较研究法，对
当前我国社区服务保障的实
践进行分析与总结。通过理
论构建与实践分析，对社区
服务保障的进一步发展提出
建设性建议，为社区居民构
建一个更加丰富、更加多元
、更高品质的社区服务保障
体系，推动社区服务保障更
加贴近我国当前的社会发展
趋势，从而营造和谐幸福的
社区环境。
本书在阐述社区服务保
障基本理论的基础上，分析
了社区服务保障的历史演进
，对比西方社区服务保障发
展的“慈善组织与社区救济”
、“社区睦邻运动与社区服
务”、“福利国家与社区发展
运动”和“多元主体参与的社
区服务供给”四个时期，论
述了我国社区服务保障发展
的阶段，即萌动期、推进期
和发展期。本书重点论述社
区公益服务、社区福利服务
以及社区商业服务，从三大
服务的特点、类型、主体出
发，结合现实案例提出了不
同类型的社区服务保障的发
展策略，提炼了社区服务保
障发展的原则、模式等。本
书的最后章节阐述了国际国
内社区服务保障的经验与模
式，并分析总结了我国对社
区服务保障发展的支持策略
。
社区服务保障研究的理
论意义在于抛砖引玉，通过
构建较为完整的社区服务保
障知识体系，丰富社区服务
保障的理论内涵，为社区服
务保障的发展搭建了良好的
理论框架，为未来更多专业
学者和各界人士对这一主题
进行更为全面、深刻、多样
的研究提供借鉴与思考。社
区服务保障研究的实践意义
在于提供社区服务保障发展
的建议，在当前基层社会结
构发生深刻变化的情况下推
动政府不断优化社区服务保
障发展的制度环境，促进社
区服务资源的统筹规划和利
用，加大社区服务主体和服
务供给，推进社区服务的创
新发展和高质量发展。不断
满足人民对美好生活的向往
，提升群众的幸福感、获得
感与归属感。