本书以服务型政府建设为研究主线，全面总结了改革开放以来我国服务型政府的话语路径转换历程及阶段特征。进而，从人民满意的角度来测评服务型政府的绩效：从人民群众的获得感、幸福感和安全感等视角构建线下测评体系，从电子政务视角构建线上测评体系，并对服务型政府建设的绩效进行分阶段考察，最终提出新时代人民满意的服务型政府建设方略，以供相关研究者参考借鉴。

李文启，1983年05月生，副教授，博士。现任河南工业大学经济贸易学院副院长，研究方向为基础设施投融资，近年来在《宏观经济研究》《中州学刊》《农村经济》等期刊上发表20多篇学术论文，主持省部级项目3项，参与国家级、省部级项目10余项。

引言
第一章 人民满意的服务型政府建设的时代背景及话语路径转换
第一节 人民满意的服务型政府建设的时代背景
第二节 从服务型政府到人民满意的服务型政府的演绎逻辑
第三节 服务型政府研究的学术史梳理及研究动态
第二章 人民满意的服务型政府的形成机理
第一节 基于治理理论的人民满意的服务型政府的形成机理
第二节 基于政府创新理论的人民满意的服务型政府的形成机理
第三节 基于规制理论的人民满意的服务型政府的形成机理
第四节 基于制度经济学的人民满意的服务型政府的形成机理
第三章 改革开放以来人民满意的服务型政府的演进历程
第一节 管理型政府建设阶段（1978-2000）
第二节 服务型政府建设阶段（2001-2011）
第三节 人民满意的服务型政府建设阶段（2012年至今）
第四节 服务型政府绩效理念的动态转换及启示
第四章 人民满意的服务型政府建设的现实考量
第一节 基于电子政务视角的服务型政府建设历程及现实考量
第二节 电子政务推动人民满意的服务型政府建设的动力机制
第三节 电子政务价值扩展对人民满意的服务型政府建设的影响机理
第四节 基于线下视角的服务型政府建设的现实考量
第五章 人民满意的服务型政府服务绩效测评体系框架构建
第一节 绩效评价的指标选取及原则
第二节 人民满意的服务型政府线上服务绩效指标体系
第三节 人民满意的服务型政府线下服务绩效指标体系
第六章 服务型政府建设与人民满意度契合的绩效测评
第一节 人民满意的服务型政府绩效研究的假设前提
第二节 人民满意的服务型政府建设的绩效测评（1978-2000）
第三节 人民满意的服务型政府建设的绩效测评（2001-2011）
第四节 人民满意的服务型政府建设的绩效测评（2012年至今）
第五节 服务型政府建设与人民满意度契合分析
第七章 区域异质视角下服务型政府建设与人民满意度契合的绩效测评
第一节 区域异质视角下政府电子政务建设的绩效测评
第二节 区域人民满意的服务型政府建设差异的多维考量
第八章 人民满意的服务型政府建设的影响因素研究
第一节 基于TAM理论模型的影响因素分析
第二节 人民满意的服务型政府建设影响因素的实证分析
第三节 人民满意的服务型政府建设中的提升空间
第九章 人民满意的服务型政府建设与经济社会发展关系的实证研究
第一节 人民满意的服务型政府建设与经济增长关系的实证研究
第二节 人民满意的服务型政府建设与市场环境关系的实证研究
第三节 人民满意的服务型政府建设与缩小城乡收入差距关系的实证研究
第十章 新时代人民满意的服务型政府建设方略
第一节 新时代人民满意的服务型政府建设的动力机制
第二节 新时代人民满意的服务型政府建设的保障机制
第三节 新时代人民满意的服务型政府建设的支撑体系
参考文献
后记

改革开放40多年来，我
国经济社会发展取得了十分
显著的成就，经济总量稳居
世界第二位，人民群众生活
水平和生活质量发生极大提
升。在此期间，我国不断深
化行政体制改革，政府职能
发生很大转变，服务型政府
建设取得重大进展；尤其是
党的十八大以来，习近平总
书记在行政体制改革、政府
职能转变、服务型政府建设
等方面作出了一系列重要论
述，提出了以人民为中心的
发展思想。党的十八大和十
九大报告提出了建设“人民
满意的服务型政府”的重大
论述，这是继2004年我国
首次提出建设“服务型政府”
之后，关于服务型政府建设
的最新表述，服务型政府的
话语路径由管理型为主向服
务型政府建设、再从服务型
政府建设到人民满意的服务
型政府建设的话语路径转换
。在上述经济社会背景下，
一方面，有必要对话语路径
的逻辑基础、人民满意的价
值取向以及我国服务型政府
话语路径转换的阶段特征等
进行深入考察；另一方面，
我国行政体制改革历经40多
年来的不断探索和完善，基
于服务型政府建设的现实情
况，如何构建人民满意的服
务型政府的绩效测评体系并
对其进行测评，人民满意的
服务型政府建设与人民群众
对美好生活的需要的契合程
度如何，尤其重要的是，如
何将习近平新时代中国特色
社会主义思想中的关于服务
型政府的相关理论融会贯通
到服务型政府的绩效研究中
，这些问题具有重要的学术
价值和现实意义。
人民满意的服务型政府
建设及其绩效研究具有深厚
的时代背景，本书首先深入
分析国家治理体系和治理能
力现代化、中国特色社会主
义市场经济发展、政府职能
转变及人民群众多元化需求
特征变化等国内外宏观环境
变化对服务型政府建设的具
体要求；其次分析从服务型
政府到人民满意的服务型政
府话语路径转换的演绎逻辑
；最后基于治理理论、政府
创新理论等阐述人民满意的
服务型政府的形成机理。在
上述分析基础上得出关于我
国人民满意的服务型政府的
研究已由理论探讨向实践探
索与理论研究并行的阶段发
展，尤其是历经多年的持续
发展和不断完善，需要对服
务型政府的绩效进行测评，
为新时代加快推进人民满意
的服务型政府建设效果评价
及服务能力提升奠定坚实的
现实基础。
关于人民满意的服务型
政府绩效测评体系构建和测
评分析，本书在现有文献指
标体系的基础上，结合电子
政务时代的到来，提出应该
从线上（电子政务）和线下
两个视角对人民满意的服务
型政府进行测评。其中服务
型政府线上测评体系，采用
中国软件评测中心提出的政
府网站绩效考核指标体系，
从信息公开指数、办事服务
指数和互动交流指数等方面
进行度量。关于线下服务的
绩效测评体系，本书首次提
出构建人民满意政府指数，
并从人民群众的获得感指数
、幸福感指数和安全感指数
三个一级指标进行度量。此
外，根据我国行政体制改革
的实践进程的演变特征，结
合电子政务的发展，本书将
服务型政府建设划分为管理
型政府、服务型政府和人民
满意的服务型政府三个阶段
，并采用线上和线下两大指
标体系对不同阶段的政府建
设绩效进行测评。测评结果
显示，我国服务型政府绩效
总体得分不断提高，这表明
我国服务型政府建设水平稳
步提升。管理型政府建设，
服务型政府建设相对缓慢；
服务型政府建设阶段，尤其
是人民满意的服务型政府建
设阶段，我国服务型政府建
设速度较快，政府提供服务
方式和服务内容向多元化和
丰富化方向发展，不断满足
人民群众对美好生活的需要
。
基于区域异质视角下的
省级及地级城市的服务型政
府绩效结果显示，区域间服
务型政府的绩效存在显著差
异性，东部沿海的省级和地
级城市的服务型政府绩效相
对较高，中西部地区的服务
型政府绩效相对较低。在此
基础上，基于TAM模型，从
电子政务技术成熟度、人民
群众对电子政务的认知和接
受程度、区域经济发展和对
外开放、区域政府部门等因
素，实证考察了人民满意的
服务型政府建设的影响因素
，结果显示，上述因素均对
服务型政府建设具有显著的
影响。研究还发现，服务型
政府建设中存在着少量测评
体系不完善、公众参与度不
高、服务型政府建设机制体
制不完善、服务型政府职能
转变不到位等现实问题。
基于线下和线上两个视
角测评人民满意的服务型政
府绩效，本书从人民满意的
服务型政府建设对经济增长
、市场环境和收入差距的影
响三个角度考察其对经济社
会发展的促进效果。实证结
果显示，人民满意的服务型
政府能够显著推动区域经济
增长，能够显著地改善地区
市场环境，能够显著地缩小
城乡收入差距。最后，本书
提出了新时代人民满意的服
务型政府的建设方略，提出
了建立健全政府部门的学习
机制、完善公众参与机制、
完善绩效的第三方评价机制
、构建公众的诉求表达机制
、完善地方服务供给的投融
资机制和服务型政府的运行
机制等，提出了从财政支持
、人才支持、技术支持、文
化支持和大数据支持等方面
构建服务型政府建设的支撑