为全面总结国有林场扶贫经验，历时3年时间编写了《国有林场扶贫攻坚二十年》一书，该书共分三篇，第一篇为全国国有贫困林场扶贫攻坚研究报告、第二篇为各省区市国有贫困林场扶贫攻坚及典型示范、第三篇为国有林场扶贫相关材料及政策文件，其中第一、二篇为本书重点内容，通过对国有林场扶贫工作的全面梳理以及对各省（区、市）的总结分析，提炼出国有林场扶贫工作成功的经验和好的做法，清晰展示了过去二十年国有林场扶贫工作的脉络。

前言
第一篇 全国国有贫困林场扶贫攻坚研究报告
第一章 背景和意义
第一节 背景
第二节 意义
第二章 国有林场扶贫进程
第一节 贫困林场扶贫攻坚进程
第二节 国有贫困林场扶贫的基本思路与目标
第三节 扶贫主要政策体系
第四节 扶贫工作的阶段划分与工作重点
第五节 国有贫困林场扶贫的方式
第三章 国有林场扶贫的主要成就
第一节 森林资源与生态系统保护逐步提升
第二节 职工收入增加与社会保障水平提高
第三节 基础设施建设不断加强
第四节 发展能力增强
第五节 社会服务能力与水平逐步提高
第六节 科技应用与推广能力增强
第四章 国有林场扶贫的基本经验总结
第一节 国有林场扶贫的主要模式
第二节 国有林场扶贫的主要举措
附录一 国有林场扶贫成效评价研究
附录二 国有林场分区及发展类型研究
第二篇 各省区市国有贫困林场扶贫攻坚及典型示范
第一章 北京市
第二章 河北省
第三章 山西省
第四章 内蒙古自治区
第五章 辽宁省
第六章 吉林省
第七章 黑龙江省
第八章 江苏省
第九章 浙江省
第十章 安徽省
第十一章 福建省
第十二章 江西省
第十三章 山东省
第十四章 河南省
第十五章 湖北省
第十六章 湖南省
第十七章 广东省
第十八章 广西壮族自治区
第十九章 海南省
第二十章 重庆市
第二十一章 四川省
第二十二章 贵州省
第二十三章 云南省
第二十四章 西藏自治区
第二十五章 陕西省
第二十六章 甘肃省
第二十七章 青海省
第二十八章 宁夏回族自治区
第二十九章 新疆维吾尔自治区
第三篇 国有林场扶贫相关材料及政策文件
第一章 国有林场扶贫相关管理办法
贫困国有林场扶贫资金管理办法
国有贫困林场扶贫资金管理办法
国有贫困林场扶贫工作成效考评办法（试行）
中央财政专项扶贫资金管理办法
第二章 国有林场扶贫相关标准
国有林场基础设施建设标准
国有贫困林场界定指标与方法
第三章 国有林场扶贫工作通知与会议
国家林业局办公室 中国农林水利工会全国委员会关于进一步做好国有林场（林区）帮扶工作的通知
国家林业局办公室关于做好2015年国有贫困林场扶贫工作的通知
国家林业局关于进一步做好国有贫困林场扶贫工作的通知
全国国有林场帮扶工作经验交流会在重庆召开
第四章 国有林场基础设施建设相关文件
国家林业和草原局关于印发《国有林区（林场）管护用房建设试点方案（2020-2022年）》的通知
国家林业局关于印发《国有林区（林场）管护用房建设试点方案（2017-2019年）》的通知
国家林业局关于开展国有林场危旧房改造试点工作的通知
国家林业局 国家发展改革委 住房城乡建设部关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知
国家林业局 住房城乡建设部 国家发展改革委关于印发《国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）》的通知
国家林业局 住房城乡建设部 国家发展改革委 国土资源部关于印发《国有林区棚户区改造工程项目管理办法》的通知
交通运输部办公厅关于开展全国农村公路基础数据和电子地图补充调查的通知
国家林业局办公室关于开展全国国有林区公路基础数据和电子地图调查的通知
交通运输部关于贯彻落实中发[2015]6号文件促进国有林场（区）道路持续健康发展的通知
交通运输部 国家发展改革委 财政部 国家林业和草原局关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见
国家发展改革委办公厅 水利部办公厅 卫生部办公厅关于开展2010-2013年全国农村饮水安全工程规划编制工作的通知
国家林业局办公室关于协调将国有林场饮水安全纳入全国农村饮水安全工程规划的通知
国家林业局办公室关于全国国有林区饮水安全工程规划人口调查复核工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅 水利部办公厅 财政部办公厅 国家卫生和计划生育委员会办公厅 环境保护部办公厅 住房和城乡建设部办公厅关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知
国务院办公厅转发《发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见》的通知
国家发展和改革委员会 农业部 国家林业局关于做好农林场电网改造升级工作有关要求的通知
国家林业局计财司 国家能源局新能源司关于开展国有林区供电保障基础数据调查和做好电网改造升级改造规划的通知
国家林业局场圃总站关于做好国有林场电网改造升级有关工作的通知
国家林业局办公室关于做好2011年国有林区（场）电网改造升级工作的通知
国家林业局办公室 国家广电总局办公厅关于开展国有林区广播电视覆盖情况调查工作的通知
国家林业局计财司关于转发《全国“十二五”广播电视村村通工程建设规

新中国成立初期，国家
为加快培育森林资源、保护
和改善生态环境，在大面积
集中连片的宜林荒山荒地和
重点生态脆弱地区成立了一
批国有林场。经过几代人的
艰苦奋斗和不懈努力，国有
林场不断发展壮大，在维护
国家生态安全、培育和保护
森林资源、保障木材供给和
提供优质生态产品等方面发
挥了巨大作用。
由于大多数国有林场地
理位置偏远，自然条件恶劣
，社会经济条件基础差，到
20世纪90年代中期，全国
4855个国有林场中，有
95%以上陷入贫困状态，主
要表现在森林资源质量不高
，职工收入低，水、电、路
等基础设施老化损毁严重，
制约了国有林场发展。
随着《国家八七扶贫攻
坚计划（1994-2000年）》
的颁布实施，为彻底解决国
有林场的贫困问题，从
1998年开始，国有林场扶
贫列入国家财政扶贫资金支
持范围，标志着国有林场扶
贫攻坚工作正式启动。
经过各级林草主管部门
和全体林场人的共同努力，
国有林场扶贫工作取得了显
著成绩。随着国家扶贫攻坚
任务的全面完成，到2020
年年底，国有林场累计改造
完成林场职工危旧房54.5万
户，职工年均工资达4.5万
元，多个林场场部得到维修
，建设通场部道路1.6万公
里，通过发展森林旅游和林
下经济等特色产业、转岗森
林管护、提前退休等途径，
安置富余职工16万余人，累
计安排国有林场全面停止天
然林商业性采伐补助138亿
元。按照现行标准，全国国
有贫困林场全部脱贫，国有
林场发展进入了崭新阶段。
为全面总结国有林场扶贫经
验，历时3年时间编写了《
国有林场扶贫攻坚二十年》
一书，该书共分三篇，第一
篇为全国国有贫困林场扶贫
攻坚研究报告、第二篇为各
省区市国有贫困林场扶贫攻
坚及典型示范、第三篇为国
有林场扶贫相关材料及政策
文件，其中第一、二篇为本
书重点内容，通过对国有林
场扶贫工作的全面梳理以及
对各省（区、市）的总结分
析，提炼出国有林场扶贫工
作成功的经验和好的做法，
清晰展示了过去二十年国有
林场扶贫工作的脉络。
二十年来，在国家扶贫
政策的支持下，全国国有林
场广大干部职工始终坚守初
心，不断从困境走向新的发
展起点。总结过去、立足现
实，才能推陈出新、快速前
进。系统梳理与评价国有林
场二十年的扶贫工作，不仅
能清楚掌握我们的工作基础
，更是为今后一个时期国有
林场建设与发展提供借鉴与
参考，从而持续推进巩固国
有林场脱贫攻坚成果，积极
将国有林场发展融入乡村振
兴战略，为进一步推进国有
林场深化改革和加快发展打
下坚实基础，为实现美丽中
国和生态文明建设目标贡献
自己的力量。
本书在编写过程中，得
到了全国各省（区、市）国
有林场主管部门以及部分国
有林场的大力支持和帮助，
在此一并表示感谢！
编者
2021年11月