本书系统地考察了深圳社区治理的发展历程、现状、趋势，总结了深圳社区治理模式创新的理论、经验与意义，提出了“国家+”治理等理论命题。深圳在党建引领的统合主义策略中统筹社区治理，以社区党委为领导核心，以社区工作站为管理平台，以社区居委会为自治枢纽，以党群服务中心为服务阵地，推动社区组织和居民共同参与，构建社区党建、管理、服务、自治四位一体社区治理体系，对于探索中国特色基层社会治理模式具有重要的启示意义。

刘敏，1982年生，博士，副研究员，主要从事社会发展与社会政策研究，深圳职业技术学院教师，深圳市社会科学专家联谊会副秘书长。先后在华中农业大学、武汉大学、中山大学获学士、硕士、博士学位。参与和主持10余项国家、省、市级课题，发表论文20余篇，出版专著2部，多项成果获省级荣誉，多篇论文被《中国社会科学文摘》和中国人民大学报刊复印资料全文转载。

第一章 社区治理理论与政策综述
一 社区治理的理论范式
二 社区治理的实践形态
三 中国社区治理改革的脉络与趋势
四 国内外社区治理的经验
第二章 关于完善社会组织治理的思考
一 社会组织治理的发展变迁
二 社会组织治理的模式选择
三 社会组织治理的优化路径
第三章 社区志愿服务行政化及治理
一 关于社区志愿服务行政化的研究
二 社区志愿服务行政化问题
三 社区志愿服务优化路径
第四章 国家与社会互动视角的社会资本建构
一 社会资本的建构命题
二 社会资本建构的三种分析范式
三 国家与社会互动视角的社会资本建构案例分析
四 社会资本政治与社会双重建构的启示
第五章 深圳社区治理的发展脉络及模式特征
一 关于深圳社区治理的研究
二 深圳社区治理的改革历程
三 深圳社区治理的典型案例
四 深圳社区治理的运行模式
第六章 深圳社区治理的经验反思与路径优化
一 深圳社区治理的经验做法
二 深圳社区治理的问题反思
三 优化深圳社区治理的路径选择
四 完善深圳社区治理的对策建议
第七章 深圳“一核多元”社区治理模式
一 一核多元社区治理的含义
二 一核多元社区治理模式特点
三 一核多元社区治理模式经验
四 一核多元社区治理的启示意义
第八章 深圳“国家+”社区治理模式
一 社区治理范式的理论之辩
二 深圳社区治理的模式转型
三 深圳社区治理的双重逻辑
四 “国家+”治理的启示意义
参考文献

本书介绍了国内外具有
代表性的社区治理理论与经
验，回顾了中国社区治理改
革的历史脉络及发展趋势，
在此基础上全方位考察社区
治理模式创新的深圳经验：
首先在实践层面系统考察了
深圳社区治理的经验，探讨
了党建、管理、服务、自治
四位一体社区治理体系；其
次在政策层面分析了在建设
先行示范区背景下深圳社区
治理的优化路径，提出深圳
要为全球超大型城市精细化
治理这一世界级难题提供“
中国方案”；最后在理论层
面深入总结了深圳“一核多
元”社区治理模式，提出了“
国家+”治理等新的理论命
题。
经过四十余年的改革和
发展，深圳形成了以社区党
建为引领、以社区管理为平
台、以社区自治为抓手、以
社区服务为窗口，社区“党
建、管理、服务、自治四位
一体”、具有“一核多元”和
统合协作特色的社区治理模
式，为全国社区治理改革提
供了可资借鉴的经验。在建
设粤港澳大湾区和中国特色
社会主义先行示范区的背景
下，深圳社区治理改革应当
有更高的政治站位，要对标
全球先进城市，把准国家政
策方向，坚持走在前列，打
造超大型城市精细化治理示
范样本。
深圳社区治理模式在“分
工不分家”的统合主义策略
中理顺了党建、管理、服务
、自治多重职能关系，体现
了国家主导、多元参与的特
色。国家主导与多元参与看
似矛盾，实则揭示了中国治
理的独特性：前者为体，在
改革过程中不仅没有弱化，
反而通过扩充和吸纳得以不
断固化；后者是用，通过吸
纳有限的多元参与，汲取体
制外优质社会资源，增量优
化国家治理体系。从更深层
次讲，这属于“国家+”治理
范式，实质是在承续社会主
义国家治理正统性的前提下
，适当吸收多元主义与法团
主义的有益经验，以适应经
济和社会改革的动态过程，
逐步实现国家治理体系和治
理能力的现代化。