本书在前人研究的基础上，从档案、实录、会典、地方志等原始文献史料入手，系统梳理了清前期重大自然灾害及其灾赈机制的发展过程，深入论述了该机制的具体内容、实施效果及社会效应等方面的问题，对清代防灾救灾机制和社会抗灾能力进行了详细探究。提出了清代荒政制度研究的创新性观点，即入主中原的清王朝不仅通过恢复、重建中国赈灾机制稳定了社会经济秩序，而且通过救济灾民的种种措施获取了民心和统治中国的政权合法性。
此外，本书还在对清前期灾赈制度的建设及其程序、灾赈人员、机构等进行综合考察的基础上，从赈前预警机制及报灾、勘灾机制的重建开始，对清政府灾赈中的审户、勘不成灾、粥赈、以工代赈、灾赈物资、民间赈济，以及赈后的蠲免、缓征及借贷等进行分析、论证，凸显出清前期救灾机制积极与消极的社会效应，强调清王朝在灾赈中通过底层认可的方式实现天下同治。
本书可供中国古代史、中国荒政史等专业的师生阅读和参考。

周琼，女，彝族，1968年生，云南楚雄人。云南大学特聘教授、二级教授、首批“东陆学者”、博士生导师，云南大学西南环境史研究所所长，兼任中国灾害防御协会灾害史专业委员会副秘书长、云南省彝学会副会长、东亚环境史学会会员。主要从事环境史、灾荒史、西南地方文献整理校勘记、区域历史人物研究。相继主持国家社科基金4项（结项3项）、省部级项目8项、国际合作项目3项。出版《清代云南瘴气与生态变迁研究》等著作6部，在《民族研究》《清史研究》《清华大学学报》《思想战线》等核心刊物发表论文70余篇。目前担任2017年度国家社科基金重大项目“中国西南少数民族灾害文化数据库建设”首席专家和云南大学服务云南行动计划“生态文明建设的云南模式研究”项目负责人。2019年入选云南省“万人计划”云岭学者。

绪论
一、选题缘起
二、学术史回顾
三、目前研究的不足及本书的研究目标
四、研究思路及创新
第一章 清前期重大自然灾害及其特点
第一节 清前期的自然、社会环境与重大灾害
一、地理环境与灾荒
二、气候与灾荒
三、人类生存环境的变迁与灾荒区域的延伸
四、社会政治因素与灾荒
第二节 清前期自然灾害划分的标准
一、清代灾荒划分标准述论
二、清代灾情等级的划分标准及方法
三、关于清代灾荒“初期少、中期多”的观点
第三节 清前期的重大自然灾害
一、清前期的巨型灾害（巨灾）
二、清前期的重大灾害（重灾）
三、清前期的大型灾害（大灾）
第四节 清前期重大自然灾害的特点
一、时间上的经常性、连续性、共时性、季节性和周期性特点
二、空间上的普遍性、相对集中性、延伸性和复杂性特点
三、灾荒类型上的共存性、并发性和群发性特点
四、灾害程度上的累积性特点
五、灾荒类型及等级的全面性特点
六、时间及区域分布上的相对集中性特点
第二章 清前期官赈制度的建设及发展的基础
第一节 灾赈制度建设的背景暨自然灾害的后果
一、农业或歉收或绝收
二、粮价飞涨，饥荒严重
三、人口的大量死伤及流迁
四、公私建筑及财产的巨大损失
五、社会的动荡
六、对自然地理及生态环境短暂或永久性的破坏
七、清前期灾荒对传统社会道德及心理的消极影响
八、清前期灾荒对社会客观补偿
第二节 清前期官赈制度的建设及程序
一、清代以前官赈制度的发展
二、清代官赈机制的建设及发展
三、清代官赈的主要程序
四、清前期官赈盛极而衰的原因
第三节 清前期官赈的人员及机构
一、清前期官赈的人员调派及其职能
二、清前期官方的赈济“机构”
第三章 清前期赈前机制——报灾、勘灾制度的建设与完善
第一节 清前期报灾机制的建设及完善
一、顺治朝报灾制度的初建
二、康熙朝报灾制度的建设与调整
三、雍正朝报灾制度的初步确定
四、乾隆朝对报灾制度的完善
五、清前期灾害信息上报制度的启示
第二节 清前期勘灾机制的建立及完善
一、顺康雍时期勘灾制度的初建及调整
二、乾隆朝勘灾制度的完善及确立
三、帝制顶峰期勘灾制度的程序及措施
第三节 “勘不成灾”制度与制度外化
一、清代灾赈制度外化历程：乾隆朝“勘不成灾”赈济制度初建
二、灾赈制度的外化：乾隆朝“勘不成灾”赈济的制度化及措施
三、灾赈制度外化的成效：乾隆朝“勘不成灾”制度的影响
第四章 清前期官方的赈中机制
第一节 清前期官方的钱粮灾赈机制
一、赈济区域的扩展及大小口赈粮标准的确定
二、顺康雍时期官方灾赈类型的雏形
三、乾隆朝钱粮赈济类型的确立及表现形式
第二节 清前期官方的粥赈制度
一、清代粥赈制度建立的背景
二、清代粥赈制度的恢复与建立
三、乾隆朝粥赈制度的完善
四、清前期粥赈制度的成效
第三节 清前期官方的“以工代赈”制度
一、清前期官方“以工代赈”制度的建立
二、清前期官方“以工代赈”制度的内容
三、清前期官方“以工代赈”的具体措施
四、清前期官方“以工代赈”的社会效果
第五章 清前期赈后机制——蠲免、缓征与借贷
第一节 清前期官方的蠲免机制
一、顺康雍时期蠲免机制的建立及发展
二、乾隆时期蠲免制度的定型及完善
三、乾隆朝流抵机制的建立及完善
四、清前期官方蠲免事例
第二节 清前期的缓征机制
一、顺康雍时期缓征制度的发展
二、乾隆时期缓征制度的最后确立
三、蠲免与缓征制度的“相辅相成”
第三节 清前期官方灾赈中的借贷制度
一、清前期借贷制度的起源与初建
二、乾隆朝借贷制度的完善与实践
三、清前期官方借贷制度的社会效应
第六章 清前期官方的灾赈物资
第一节 清前期官方灾赈物资的形式及运输
一、官方赈济物资的形式
二、官方赈济物资的筹集
三、官方灾赈物资的运输
四、交通影响下的赈济物资分配不均
第二节 官方灾赈粮食的来源
一、仓储
二、截漕
三、邻省调粟协济
第三节 官方灾赈银钱的来源
一、发帑
二、捐纳
三、捐输
四、捐监
五、其他捐款及闲款
第七章 清前期的民间灾赈机制
第一节 清前期民间灾赈兴起的原因
一、官赈缺失区需要民间赈济的补充
二、官方对民间赈济的鼓励与支持
三、中国传统文化中助弱扶贫、积善行义思想的影响
四、地方精英通过灾赈控制地方和展现社会责任感
五、地方绅商富户为避免灾民暴乱抢劫而主动赈灾以自保
第二节 清前期民间灾赈制度的建立与发展
一、清前期民间灾赈制度的建立
二、清前期