■阐述习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的重大意义。

■阐述习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的丰富内涵。

■实事求是展现党的十八大以来我国扩大内需取得的积极进展。

■重点分析“十四五”期间我国实施扩大内需战略面临的内外部形势。

■深入谋划“十四五”时期扩大内需工作。

丛书编写组

丛书编委会主任：何立峰（国家发展改革委主任）

丛书编委会副主任：宁吉喆、胡祖才（国家发展改革委副主任）

本书编委：国家发展改革委国民经济综合司、宏观院、信息中心

★★★★★国家新闻出版署 2020年“优秀通俗理论读物出版工程”入选作品★★★★★

★学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的参考读物

★解读“十四五”相关规划的工具书

★做好发展改革工作的案头书

★领会党的十九届五中全会精神的辅助读本

本书主要包括五部分。第一章充分阐述习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的重大意义。第二章主要阐述习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的丰富内涵。第三章实事求是展现党的十八大以来我国扩大内需取得的积极进展。第四章重点分析“十四五”期间我国实施扩大内需战略面临的内外部形势。第五章深入谋划“十四五”时期扩大内需工作。

前?言

内需是我国经济发展的基本动力。我国是世界第二大经济体，具有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的产业配套能力，拥有数以亿计的市场主体和受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，内需发展潜力巨大。

基于中华民族伟大复兴战略全局和当今世界正经历百年未有之大变局的时代背景，我国发展内外部环境已经并将持续发生深刻变化，新冠肺炎疫情冲击加剧世界大变局演变，世界经济陷入深度衰退，一些国家保护主义和单边主义盛行。要在一个更加不稳定不确定的世界中谋发展，实现中华民族伟大复兴，扩大内需是势在必行的长期战略选择。习近平总书记明确指出，实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。为深入学习、全面领会习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略的重要论述，指导“十四五”时期扩大内需战略制定实施，特编写本书。

本书主要包括五部分。第一章充分阐述习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的重大意义。第二章主要阐述习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的丰富内涵。第三章实事求是展现党的十八大以来我国扩大内需取得的积极进展。第四章重点分析“十四五”期间我国实施扩大内需战略面临的内外部形势。第五章深入谋划“十四五”时期扩大内需工作。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我国即将实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为奋力实现建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标打下坚实基础。

第六节

坚定实施扩大内需战略重要论述揭示了

利用“两个市场”实现开放发展的时代原理

开放是国家繁荣发展的必由之路，是我国现代化建设取得非凡成就的重要法宝。经济全球化是不可逆转的时代潮流，求合作、谋发展仍是世界各国的共同愿望。习近平主席指出，坚持开放发展，就是要奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，构建广泛的利益共同体。新时代扩大内需离不开用好用足国内国际“两个市场、两种资源”。

一、改革开放以来我国通过融入全球经济有力推动内需扩张

改革开放特别是加入世贸组织以来，我国从试办经济特区到实行沿海、沿边、沿江开放战略，逐步深度融入全球经济体系，在促进出口较快增长同时，也拉动内需快速增长。

（一）劳动力价值得以更好实现，居民收入和消费增长得到有力支撑

加入世界贸易组织后，我国依靠大规模低成本劳动力成长为“世界工厂”，通过为世界提供物美价廉的制造产品，出口创汇促进了国内居民增收。据统计，外贸在促进增长、扩大就业、提高人民生活水平等方面发挥了重要作用，直接或间接带动就业1.8亿人以上。

（二）很多企业依靠外贸获得“第一桶金”，后续扩大再生产得到有效支撑

加入世贸组织以后，国内很多企业转而以外贸订单为主，即便是内贸企业也有很多为外贸企业配套生产。据测算，2002年我国纺织制成品、家具、交通和机械制造业出口占其总产出比重分别超过40%、30%、20%。通过出口赚取利润，使得一批企业有资金提高技术水平，实现转型发展。

（三）国际商品进入国内市场更加便利，居民消费选择更多、体验更好

扩大开放后，国外生产的众多高品质消费品进入我国市场更加便利，对满足居民日益增长的物质文化需求起到重要补充作用。中国电子商务研究中心发布的数据显示，2012—2018年，我国进口跨境电商市场交易规模年均增长41.17%，用户购买前10位为美妆护理、鞋服、饰品箱包、母婴用品、家具用品、运动户外、食品、数码家电、生鲜水果、保健品，在一定程度上满足了国内中高端消费需求。

（四）引资引智互利共赢成效显著，国内产业和技术升级得到支撑

利用外部资金和技术融入国际经济体系，加快自身发展，这是许多国家尤其是后发国家在市场开放初期的普遍做法，我国也不例外。加入世贸组织以来，我国积极引入外资和技术，促进国内产业升级和技术更新。实际利用外资金额从2010年起每年保持在1 000亿美元以上。从2001年起，我国对外支付知识产权费年均增长17%。国内一批企业通过加强引进技术消化吸收再创新，产品的技术档次和质量水平迅速提高，在很多领域迎头赶上，有的已处于引领地位。

（五）市场经济环境得到改善，开放型经济体系基本形成

改革开放以来，我国坚持实施积极主动的对外开放战略，不断创新开放模式、优化开放结构、拓展开放深度，逐步形成沿海内陆沿边开放优势互补、出口和进口并重、“引进来”与“走出去”相结合、双多边区域次区域开放合作并举的对外开放格局。

二、新时期扩大内需要坚持高水平开放

我国已经成长为全球第二大经济体和第二大商品零售市场，新时期扩大内需，要坚定不移实行更加积极主动的开放战略，以更高水平开放促进内需潜力释放。

（一）挖掘新的竞争优势，需要密切国际合作促进互利共赢

未来一段时间，我国劳动年龄人口逐步下降，资源环境成本不断上升，同时周边国家低成本竞争优势不断显现。要尽早形成新的比较优势，需要在充分发挥超大规模市场、完备产业链条、庞大职业技术人员等既有优势的基础上，加强国际合作，尽快提升关键技术、管理经验等方面的“短板”，同时也为全球经济发展作出更多贡献。

（二）满足资源需求，需要拓展国际市场提升发展效益

我国是资源大国，但人均能源和矿产等资源不足。充分利用国外资源和市场、适度进口是必然选择。以大豆为例，我国进口大量大豆，一定程度上缓解了国内耕地使用的压力。扩大内需需要适度扩大进口，与资源富足国家更好合作，弥补我国人均资源不足的短板，从而提升自身发展的“性价比”。

（三）扩大有效供给，需要依托国际市场增加人民消费选择

人民对高品质商品和服务需求快速增长和国内中高端供给相对不足的矛盾交织，需要积极主动扩大进口，增加相关供给，给消费者带来购买更便利、价格更实惠、种类更丰富的消费体验，更好满足消费者需求，提升人民群众幸福感获得感。

（四）健全市场环境，需要进一步与国际市场互接互补

外资企业是推动国内大循环的重要市场主体。我国社会主义市场经济体制的“四梁八柱”已经基本建立，但还存在产权保护制度不完善、营商环境有待进一步优化等问题。有必要通过融入国际经济，打造高标准市场环境，进一步与国际市场规则接轨，吸引更多外资企业入驻，更好发挥社会主义市场经济体制优势。

三、扩大内需有利于提高我国对世界经济增长的贡献

近年来，中国对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。新时代扩大内需不仅可以发展自己，也必将造福世界。

（一）扩大国内消费需求，有助于增加对全球中高端消费商品和服务进口

我国市场具有强大的吸纳能力和消化能力，随着新时代扩大内需战略实施，人均收入水平继续提高，中等收入群体规模持续扩大，对高品质消费产品和服务的需求还将随之增加，对全球中高端消费产品和服务的进口还将扩大，有助于提振全球经济。

（二）提升国内产业水平，有助于提高“中国制造”服务全球经济的能力

中国制造是全球产业链重要一环，中国制造水平在很大程度上影响全球供给水平。随着新时代扩大内需战略的实施，传统产业不断改造提升，人工智能、生物医药等新兴产业快速发展，中国制造的价值将不断提高，从而有助于夯实全球制造业基础。

（三）打造国内开放高地，有助于为全球高端要素提供更加广阔的价值创造空间

中国开放大门将越开越大，外商投资环境持续优化，在产业发展、市场规模、职业技能人才等方面具有比较优势，再加上我国社会大局保持长期稳定，全球人才、技术等高端要素在中国能更好创造价值。

目　录

第一章

充分认识习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略重要论述的重大意义

第一节　坚定实施扩大内需战略重要论述是对马克思主义生产和再生产理论的继承和发展

第二节 　坚定实施扩大内需战略重要论述体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨

第三节 　坚定实施扩大内需战略重要论述指明了解决我国社会主要矛盾的重要路径

第四节　坚定实施扩大内需战略重要论述提供了贯彻新发展理念推动高质量发展的基本遵循

第五节　坚定实施扩大内需战略重要论述提出了实现供需动态平衡、建设现代化经济体系的主要任务

第六节　坚定实施扩大内需战略重要论述揭示了利用“两个市场”实现开放发展的时代原理

第二章

学习贯彻习近平总书记关于坚定实施

扩大内需战略重要论述的深刻体会

第一节　实施扩大内需战略必须处理好国内和国际的关系，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局

第二节　实施扩大内需战略必须处理好质量和数量的关系，坚持贯彻新发展理念

第三节　 实施扩大内需战略必须处理好需求和供给的关系，深化供给侧结构性改革

第四节　实施扩大内需战略必须处理好生产和消费的关系，把满足国内需求作为出发点和落脚点

第五节　实施扩大内需战略必须处理好政府和市场的关系，创新实施机制

第三章　

党的十八大以来我国扩大内需取得积极进展

第一节　扩大内需对促进形成强大国内市场的支撑作用明显增强

第二节　居民消费持续提档升级

第三节　投资结构不断调整优化

第四节　产业供给质量适应需求结构变化逐步提升

第五节　新型城镇化和区域协调发展积极推进

第六节　以更高水平对外开放促进国内市场建设取得新进展

第四章

“十四五”期间我国实施扩大内需战略面临的内外部形势

第一节　国际政治经济格局深刻调整，我国外部发展环境深刻变化

第二节　国内发展阶段发生新变化，社会生产力水平将呈现整体跃升态势

第三节　国内发展条件发生新变化，需求、产业和要素结构将呈现趋势性演化特征

第四节　新时代扩大内需潜力、优势和不足并存，扬长补短大有可为

第五章　

深入谋划“十四五”时期扩大内需工作

第一节　适应居民收入水平提高趋势促进消费升级

第二节　面向供给和需求变化优化投资结构

第三节　释放新型城镇化和城乡区域协调发展蕴含的内需潜力

第四节　构建全国统一市场和高效流通网络

第五节　完善收入分配推动中等收入群体扩围增收

第六节　以创新推动产业结构升级夯实内需新动能

第七节　提升绿色生产生活水平

第八节　以深化改革释放扩大内需新活力

第九节　坚持高水平开放促进国内国际双循环

第十节　健全扩大内需的政策保障

后 记