本书共分六章，全面介绍了四次工资制度改革的情况，并对公务员工资制度的相关问题进行了思考和探讨。本书对于公务员工资和机关工资的概念并没有严格区分，根据不同的语言场景，用不同的概念，这不影响读者对内容的理解。本书内容专业权威，史料收集较全面完整，分析较深入。本书对公务员工资工作者和研究人员来说，是一部填补空白的书籍，具有较高的史料价值、研究价值。

何宪，人力资源社会保障部原副部长，全国政协委员，中国人才研究会会长，研究员，中国人民大学兼职教授，北京大学人力资源开发管理中心特邀研究员。长期从事机关事业单位的工资研究和管理工作。出版《中国工资制度改革》《中国官员的工资》《改革完善公务员工资制度研究》《公共部门人力资源开发与管理》等书籍，发表文章60余篇。

第一章 新中国成立初期的工资制度（1949-1955）
第一节 新中国成立初期工资制度的基本情况
一、战争时期的工资情况
二、新中国成立初期的政治经济情况
三、建立新工资制度的准备工作
第二节 供给制的改革和过渡
一、“小包干”阶段
二、“大包干”阶段
三、向工资制过渡并改行货币工资制
第三节 工资制的建立和发展
一、制定留用人员的工资政策
二、制定新参加工作人员的工资标准
三、统一公教人员工资标准
四、制定中央人民政府直属机关各类工作人员暂行工资标准
第四节 建立地区工资关系
一、分大行政区进行工资制度改革
二、统一东北和内蒙古地区的工资制度
三、建立工资分制度
四、建立物价津贴制度
第五节 对新中国成立初期工资制度的评估
一、奠定了新中国统一工资制度的基础
二、搭建了机关职务等级工资制度的框架
三、探索了形成合理地区工资关系的办法
四、由分散管理逐步发展成为集中的工资管理
第二章 职务等级工资制时期（1956-1984）
第一节 改革的背景和方案制定
一、改革的背景
二、工资制度改革方案制定
三、工资制度改革方案颁布
第二节 改革的主要内容和特点
一、改革的指导思想
二、改革的主要内容
三、国家机关工资标准
四、事业单位工资标准
五、降低和修订部分人员工资标准
第三节 地区工资类别制度
一、十一类工资区制度制定过程
二、十一类工资区制度划分依据
三、十一类工资区标准的设置
四、十一类工资区类别的调整
第四节 工资升级制度的设计和实际实施
一、改革后的工资升级情况
二、“文化大革命”时期的工资调整
三、1977-1984年间多次调整工资
第五节 津贴补贴
一、津贴补贴发展概述
二、生活费补贴
三、林区津贴
四、高原临时津贴
五、艰苦地区津贴
六、其他津贴补贴
第六节 1956年工资制度改革评估
一、职务等级工资制的特点
二、改革取得的主要成效
三、1956年工资制度存在的问题
第三章 结构工资制时期（1985-1992）
第一节 改革的背景和动因
一、改革的背景
二、改革的动因
三、改革的准备工作
第二节 改革的基本原则和主要内容
一、改革的基本原则
二、改革的主要内容
三、工资制度的实施入轨
第三节 改革后对部分人员工资的调整
一、解决部分工作人员的职务工资突出问题
二、提升部分成绩优异的高级工程师的职务工资
三、少数优秀中青年艺术表演人员破格晋级增加工资
四、部分事业单位实行专业技术人员职务聘任制
五、提升中小学教师各级工资标准
六、提升部分中年专业技术人员的工资
七、给予国家科技攻关人员科技攻关补贴
八、制定工作人员工作调动、职务变动后工资处理办法
第四节 1989年普调工资和解决突出问题
一、普调工资
二、解决突出问题
三、提高离休、退休人员的待遇
第五节 地区工资制度和奖励制度
一、地区工资制度
二、奖励制度改革
第六节 1985年工资制度的特点和改革的成效及问题
一、1985年工资制度的特点
二、工资改革的成效
三、工资改革中存在的主要问题
第四章 职级工资制时期（1993-2005）
第一节 改革的背景和动因
一、改革的背景
二、改革的重要意义
三、改革方案的形成和实施
第二节 改革的主要内容和特点
一、职级工资制的指导思想和原则
二、职级工资制的构成
三、工资制度改革的主要特点
四、职级工资制的实施和运行
第三节 工资正常增长机制
一、建立工资正常增长机制的重要性
二、工资正常增长机制的具体内容
三、正常增资机制的途径及具体实施
第四节 艰苦边远地区津贴制度设计和实施
一、建立艰苦边远地区津贴制度的必要性
二、艰苦边远地区津贴制度的主要框架
三、艰苦边远地区津贴制度的实施和运行
四、地区附加津贴制度构想
第五节 事业单位工资制度改革
一、事业单位工资制度改革的指导思想和原则
二、事业单位工资制度改革的主要内容
三、事业单位工资制度改革的特点
第六节 特殊岗位津贴补贴
第七节 1993年工资制度的评估
一、改革取得的主要成效
二、对职级工资制的评价
三、制度运行中出现的问题
第五章 职务与级别相结合工资制度时期（2006-2019）
第一节 改革的背景和改革方案形成过程
一、改革的背景
二、改革方案的形成过程
三、改革的原则和方案的主要特点
第二节 改革公务员基本工资制度
一、基本工资构成
二、基本工资标准
三、基本工资的套改
四、基本工资的正常晋升
五、新录用人员待遇