为了支持新的自贸试验区建设及自贸试验区改革经验的复制推广，我们编撰了《自贸区实践指南——图解工作手册》。本书主要以上海自贸试验区的实践经验为基础，以国家哲学社会科学基金重大项目“中国（上海）自由贸易试验区的实践探索与经验研究”的研究成果为依托，结合新形势和新政策，从国家战略层面、制度创新层面、主要任务层面对自贸试验区的建设运行给出了实践操作的描述。本书既对自贸试验区的国家战略意图进行了准确解读，又对制度创新及主要建设任务的操作规范作了图文并茂的“指南”，以求能为中国自贸试验区建设大业贡献绵薄之力。

赵晓雷，经济学博士，上海财经大学教授，博士生导师，现任上海财经大学上海发展研究院、自由贸易区研究院院长。国务院学位委员会学科评议组成员，享受国务院政府特殊津贴，全国很好教师，获第七届“孙冶方经济科学奖”（1996年）、第三届“刘诗白经济学奖”（2016年）、首届上海财经大学“郭秉文奖”（2017年）。上海市政府决策咨询研究基地“赵晓雷工作室”首席专家、上海市教育系统“赵晓雷城市经济与管理工作室”首席专家。专业研究领域：理论经济学、宏观经济分析、城市经济规划及城市群经济、自贸区和“一带一路”规划。

1国家战略篇/1
1.1自由贸易试验区的国家战略意义/3
1.1.1新形势下推进改革开放的重大举措/3
1.1.2制度创新的“试验田”/3
1.2自由贸易试验区的主体战略功能/4
1.2.1主要任务/4
1.2.2发展目标/5
1.3自由贸易试验区的布局与功能定位/7
1.3.1“1+3+7+1”的自贸试验区布局/7
1.3.2功能定位互补/12
2职能转变篇/23
2.1自由贸易试验区的管理体制与工作机制/25
2.1.1上海自由贸易试验区的管理体制与工作机制/25
2.1.2广东自由贸易试验区的管理体制与工作机制/25
2.1.3天津自由贸易试验区的管理体制与工作机制/28
2.1.4福建自由贸易试验区的管理体制与工作机制/29
2.2放宽市场准入的现代商事登记制度/30
2.2.1企业登记制度改革/30
2.2.2“证照分离”改革/31
2.2.3企业准入“单一窗口”/32
2.3优化管理服务的事中与事后监管制度/33
2.3.1社会信用体系/33
2.3.2信息公开制度及信息共享和服务平台/34
2.3.3企业年度报告公示制度/35
2.3.4企业经营异常名录制度/36
2.3.5国家安全审查和反垄断审查工作机制/36
2.3.6以市场主体首负责任为机制的综合监管制度/37
2.3.7市场监督综合执法体系/37
3投资开放篇/39
3.1外商投资负面清单管理模式/41
3.1.1“准入前国民待遇+负面清单”管理模式/41
3.1.2负面清单管理模式/43
3.1.32018年版外商投资负面清单/44
3.2对外投资服务促进体系/45
3.2.1境外投资备案管理/45
3.2.2境外投资服务平台/45
3.3服务业扩大开放/46
3.3.1服务业扩大开放的类别/46
3.3.2服务业扩大开放的措施/46
3.4制造业扩大开放/47
3.4.1制造业扩大开放的类别/47
3.4.2制造业扩大开放的措施/47
3.5国际产业园区的制度创新/50
3.5.1理念创新/50
3.5.2路径创新/50
3.5.3商业模式创新/51
4贸易监管篇/55
4.1“一线放开、二线安全高效管住、区内自由流转”监管制度/57
4.1.1一线放开/57
4.1.2二线安全高效管住/57
4.1.3区内自由流转/57
4.2国际贸易“单一窗口”制度/58
4.2.1国际贸易“单一窗口”的模式选择/58
4.2.2国际贸易“单一窗口”的运行/59
4.2.3国际贸易“单一窗口”的完善/59
4.3货物状态分类监管制度/60
4.3.1货物状态分类监管功能/60
4.3.2货物状态分类监管模式/61
4.4全球维修业务监管制度/62
4.4.1全球维修业务的范围/62
4.4.2全球维修业务的监管/62
4.5保税展示交易监管制度/63
4.5.1保税展示交易业态/63
4.5.2保税展示交易监管/63
4.6融资租赁业务监管制度/64
4.6.1融资租赁制度的特点/64
4.6.2融资租赁监管/64
5金融创新篇/67
5.1金融开放创新政策框架/69
5.1.1中国人民银行关于金融支持自贸试验区建设的政策意见/69
5.1.2中国银保监会、证监会关于支持自贸试验区建设的政策意见/69
5.1.3复制推广上海自贸试验区金融开放创新项目/70
5.2自由贸易账户分账核算体系/71
5.2.1自由贸易账户、分账核算业务与分账核算单元/71
5.2.2分账核算管理/71
5.2.3自由贸易账户管理/72
5.3跨境资金流动监管体系/73
5.3.1宏观审慎管理制度/73
5.3.2资本流动管理制度/75
5.4外汇管理体制改革/76
5.4.1促进贸易投资便利化的政策措施/76
5.4.2有效防范外汇收支风险/76
5.5扩大金融服务业开放/77
5.5.1服务实体经济的金融体系/77
5.5.2面向国际的金融市场平台/78
6法治保障篇/79
6.1国家法律与法规调整/81
6.1.1国家法律调整/81
6.1.2国务院法规调整/81
6.2地方性法规调整及立法/82
6.2.1地方性法规调整/82
6.2.2地方立法/82
6.3司法保障制度/83
6.3.1法律服务保障/83
6.3.2非诉讼机制建设/84
6.4权益保护制度/85
6.4.1知识产权保护/85
6.4.2公平交易与商业合同保护/86
6.5国际商事仲裁制度/87
6.5.1仲裁机构与仲裁规则/87
6.5.2紧急仲裁庭制度/88
6.5.3仲裁员名册制度/89
7转型发展篇/91
7.1保税区转型为自由贸易试验区/93
7.1.1制度创新与引领转型/93
7.1.2功能培育与促进转型/95
7.1.3政策优化与助力转型/97
7.2国家级经济技术开发区转型为自由贸易试验区/99
7.2.1国家级经济技术开发区功能转型/99
7.2.2复制推广自贸试验区经验/99
7.2.3产业升级，形态优化，提质增效/104
7.3制度创新与园区开发良性互动/106
7.3.1创新与开发相融合的发展理念/106
7.3.2招商服务体制机制改革创新/107
7.3.3商业模式与产业业态改革创新/107
7.4自由贸易园区的基本特征、功能类型及形态/108
7.4.1国际自由贸易园区的基本特征/108
7.4.2国际自由贸易园区的功能类型/110
7.4.3海港、空港自贸区的形态及功能差异/111
8绩效评估篇/113
8.1绩效评估标准/115
8.1.1自贸试验区的绩效定位/115
8.1.2自贸试验区的评估标准/115
8.2绩效评估方法/118
8.2.1技术标准/118
8.2.2指标体系/120
8.3绩效评估科学计量模型（以上海自贸试验区为例）/122
8.3.1绩效评估指标体系的构建/122
8.3.2数据处理/123
8.3.3软件概述/123
9引领发展篇/133
9.1制度创新系统集成推进治理体系的治理能力现代化/135
9.1.1与扩大开放、培育功能相适应的国际投资、国际贸易、国际金融开放型经济管理制度体系/135
9.1.2与建设更高水平的市场经济体制相适应的市场准入及事中与事后监管制度体系/136
9.1.3与法治化、国际化的营商环境相适应的法治保障制度体系/139
9.2坚持五大新发展理念，促进培育发展新动能/140
9.2.1坚持五大新发展理念/140
9.2.2突出创新发展与开放发展/141
9.3对照高标准全球化治理规则，培育国际竞争新优势/142
9.3.1优化负面清单管理模式，促进投资领域开放/142
9.3.2对照国际高标准的贸易规则，提升贸易便利化水平/144
9.3.3对照全球资本流动的自由化发展趋势，试验金融开放创新监管制度/146
主要参考文献/149