本书为国家社科基金重大课题（13&ZD034）。着重论述了重构政府职能及职能转变的引导、深化行政审批制度改革、创新社会和市场组织发展路径、全面正确履行政府职能、全面正确履行政府职能的法治保障、地方政府的创新典型、着眼政府职能根本转变必须解决的深层次问题等。

石亚军，主要研究方向：政府改革的理论与实践。作为首席专家主持重大课题攻关项目1项、国家社科基金重大项目2项；独著主编著作10余部，发表论文100余篇。获国家教学成果二等奖2项、三等奖1项，第六届、第七届高等学校科学研究成果奖（人文社会科学）著作奖二等奖各1项，北京市教学成果一等奖2项，第三届全国教育科学研究成果三等奖1项，数篇专家建言获党和国家领导人批示。

章 重构政府职能及职能转变的引导
一、政府职能的新界定
（一）政府职能基本理论
（二）中国政府职能演变60年
（三）十八大以来对政府职能的新界定
二、使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的新要求
（一）基础性到决定性——市场作用的转变
（二）“市场决定”考验政府作用
（三）市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的辩证统一
（四）市场决定背景下对更好发挥政府作用的新要求
三、营造政府职能转变后政府和市场、社会的新关系
（一）政府和市场的共生互补
（二）政府和社会的合作共治
四、构建政府职能在中央政府和地方政府合理配置的新格局
（一）央地关系的一般性理论
（二）中国中央政府与地方政府职能配置的现状
（三）构建政府职能在央地政府间合理配置新格局的主要措施

第二章 深化行政审批制度改革
一、行政审批制度改革的必要性及其历程
（一）行政审批制度的形成与发展
（二）行政审批制度改革的必要性
（三）行政审批制度改革的历程
二、深化行政审批制度改革的重要举措
（一）推进三项清单制度建设
（二）改革商事登记制度
（三）改革社会组织登记制度
（四）优化行政审批流程
三、行政审批制度改革中存在的问题
（一）改革目标形式化、改革过程运动化、改革标准简单化
（二）审批改革缺乏系统性，改革配套措施不到位
（三）审批制度改革的路径不合理
（四）审批改革缺乏法律规范
四、完善行政审批制度的具体思路
（一）回归常态化改革模式，科学设定审批改革标准
（二）推进行政审批的整体性改革
（三）选择行政审批改革的合理路径
（四）加强行政审批改革的法治保障
……
第三章 创新社会和市场组织发展路径
第四章 全面正确履行政府职能
第五章 全面正确履行政府职能的法治保障
第六章 地方政府的创新典型
第七章 当前推进政府职能根本转变亟需解决的若干深层的问题