本书遵循“地方财政”这一条研究主线，以“以支定收”为主导思想，从“房地产税是地方主体税种、用于满足地方财政支出需要”的本质职能出发展开研究，即房地产税不仅能够增加地方财政收入，而且决定地方公共产品和公共服务供给的数量和质量，由此可能形成良性或恶性循环：“房地产税税收收入—公共产品和服务水平—纳税遵从度—下一轮房地产税税收收入”。在这一功能定位下本书系统地研究房地产税的课征机制，具体包括法律机制、征管机制和税收机制。其中在法律机制方面，重点提出清除征收房地产税的法律障碍、厘清房地产税与其他税种关系、法定地方政府的财政收支范围、赋予地方政府更多的税收立法权等观点。在征管机制方面，着重解决房地产税基评估机制、跨省房地产登记机制、农村土地和房屋规范化管理机制、纳税服务和争议解决机制等方面的难题。在税收机制方面，全面设计我国房地产税税收制度，包括房地产税的纳税人、征税范围、税基、税率、税收优惠等税制要素，从不同类型的房地产和不同纳税人两个方面寻求纳税公平。旨在全方位、多角度增强我国房地产税的科学合理性和可操作性，促进房地产税收制度有效落地和全面实施，健全地方税体系，确保地方财政收支的良性循环。

董蕾，女，1980年5月生，吉林长春人，经济学博士，硕士生导师。吉林财经大学税务学院副教授，中国大企业税收研究所研究员。主要研究方向为财税理论与实务。近些年来，在《税务研究》《当代经济研究》《国际税收》等学术期刊上发表论文二十余篇；主持省级重大项目、基地项目和一般项目七项，参与完成国家级、部级、省级项目十余项：出版的专著《美国不动产税研究》获得“吉林省第十届社会科学优秀成果奖著作类三等奖”；撰写的研究报告《美国财产税对中国房地产税改革的借鉴与启示》获得“第八次全国国际税收优秀科研成果三等奖”。

第一章 绪论
第一节 从地方财政视角研究房地产税是解决我国房地产现实问题的突破口
一、我国房地产税改革势在必行
二、我国房地产税改革具有重要意义
第二节 国内外研究成果为我国房地产税改革提供理论支持
一、国外研究现状梳理
二、国内研究现状梳理
三、国内外房地产税相关研究述评
第三节 本研究的主要内容及创新
一、本书的研究内容
二、本书的总体框架
三、本研究的创新
第二章 房地产税的内涵、理论基础及法律依据
第一节 房地产税的内涵
第二节 房地产税的理论基础
一、公共经济学理论
二、房地产经济学观点
三、税收经济学理论
第三节 房地产税的主要法律依据
一、宪法
二、物权法
三、土地管理法
四、经济法
第三章 我国地方财政发展演进及收支现状分析
第一节 我国中央和地方财政关系演进
一、1978年之前的中央和地方财政关系
二、1978—1993年间的中央和地方财政关系
三、1994年以后的中央和地方财政关系
四、党的十九大以后的中央和地方财政关系
第二节 省以下地方政府事权和财权的划分
一、省以下地方政府事权的划分
二、省以下地方政府财权的划分
第三节 我国地方政府财政收支规模与结构分析
一、财政收入规模
二、财政支出规模
三、土地财政在地方财政中的地位
四、房地产行业蓬勃发展为地方财政提供丰富税源
第四章 新时代地方税体系建设和房地产税收入归属
第一节 新时代地方税体系建设
一、健全地方税体系需处理好三个关系
二、我国地方税体系存在的主要问题
三、健全地方税体系的政策建议
第二节 房地产税的收入归属
一、房地产税收入归属的理论与现实依据
二、我国房地产税收入归属存在的问题
三、外国典型国家房地产税收入归属借鉴与启示
四、我国房地产税收入归属改革设想
第五章 地方财政视角下我国房地产税的缺陷分析
第一节 我国房地产税的发展历程和改革效果
一、我国房地产税的发展历程
二、我国房地产税的改革效果
第二节 地方财政视角下我国房地产税的缺陷
一、法律缺陷
二、税制缺陷
三、征管缺陷
第六章 我国房地产税法律机制研究
第一节 清除征收房地产税的法律障碍
一、解决土地出让金与70年产权关系问题
二、解决土地出让金与房地产税衔接问题
第二节 厘清房地产税与其他税种关系
一、房地产税与耕地占用税
二、房地产税与契税
三、房地产税与土地增值税
第三节 法定地方政府的财政收支范围
一、县(区)政府支出范围法定
二、县(区)政府税收归属法定
第四节 赋予地方政府更多的税收立法权
第七章 我国房地产税税收机制研究
第一节 纳税人
第二节 征税范围
一、房地产课税对象分类
二、征税范围划定
三、特殊情况的处理
四、房地产税的计税依据调整
第三节 税率区间测算
一、税率形式的选择
二、税率区间模型设计与测算
三、研究结论
第四节 折算率设计与测算——不同类型房地产的税负公平
第五节 税收优惠——不同纳税人的税负公平
一、第一套房产或人均居住面积以内的部分免税的弊端
二、遵从纳税人可接受能力设计房地产税税收优惠
第八章 我国房地产税征管机制研究
第一节 房地产税税基评估机制
一、美国房地产税税基评估机制概况
二、我国房地产税税基评估机制发展方向
第二节 跨省房地产登记机制
一、充分认识不动产跨省登记对开征房地产税的重要意义
二、进一步完善不动产登记机制
三、加大力度推进住房登记信息联网
第三节 农村土地和房屋规范化管理机制
一、建立农民集体所有权的团体，规范农村经济建设用地
二、去除农村宅基地身份性，实现农村土地自由流转
第四节 纳税服务和争议解决机制
一、端正对房地产的可征税性认识
二、采用代扣代缴为主的征管方式
三、深化纳税服务，用心解决争议个案
参考文献
后记