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书名 | 政府绩效问责的制度逻辑/当代浙江学术文库 |
分类 | 人文社科-政治军事-中国政治 |
作者 | 王柳 |
出版社 | 中国社会科学出版社 |
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简介 | 作者简介 王柳,女,1978年生,管理学博士,毕业于浙江大学公共管理学院政府管理系,现为中共杭州市委党校(杭州行政学院/杭州市社会主义学院)公共管理教研部教授、浙江大学中国地方政府创新研究中心研究员。主要研究领域为政府绩效管理与地方治理创新、责任政府等。 目录 第一章 绪论 第一节 研究背景与研究意义 一 事故(事件)问责的局限 二 治庸治懒的紧迫性 三 政府绩效问责研究的意义 第二节 核心概念界定 一 问责(accountability) 二 政府绩效评估(government performance measurement) 三 政府绩效问责(performanee-based accountability) 第三节 研究设计 一 研究思路 二 研究内容 三 研究方法 第二章 问责、绩效评估与绩效问责:文献综述 第一节 问责研究的基本问题及发展 一 多维的问责含义 二 交叠的问责方式 三 问责的困境 四 问责研究方法和内容的新发展 五 国内问责研究 第二节 争议中的政府绩效问责研究 一 绩效评估的兴起与功能 二 绩效评估的问责功能及其积极意义 三 对绩效评估问责功能的质疑和反思 第三节 起步中的国内政府绩效问责研究 一 绩效评估的兴起与发展 二 绩效评估对行政问责的意义 三 绩效问责的问题与建议 四 绩效问责的经验研究 第四节 简要的述评 第三章 理解问责的三个视角 第一节 实现权力控制的问责 一 扩张的行政权力 二 合规性控制与等级问责 第二节 实现民主价值的问责 一 选举与民主问责 二 公民参与与民主问责 第三节 实现绩效持续改进的问责 一 绩效改进视角下问责的特点 二 绩效改进视角下问责的机理 第四节 三个视角的相互关系及内在张力 一 控制、民主、绩效视角下的问责 二 三个视角的内在张力 第五节 小结 第四章 治理复杂性中的政府绩效问责:演化逻辑与结构功能 第一节 公共行政发展中的绩效问责 一 绩效问责:从合规控制向结果导向的转变 二 结果导向绩效问责的当代困境 三 新的公共行政责任观与参与式绩效问责的兴起 四 绩效问责制度演化的本质动因 第二节 绩效问责的两种路径及其结构功能 一 绩效评估的目标导向与参与导向 二 目标导向下绩效问责的结构功能 三 参与导向下绩效问责的结构功能 第三节 治理复杂性与绩效问责 一 快速变迁的治理环境与绩效问责的模式选择 二 多主体的治理结构与责任的归因困境 三 多价值的绩效问责平衡 第四节 小结 第五章 政府绩效问责的运行与成效:基于杭州市政府绩效评估的实践 第一节 个案选择与度量方法 一 个案选择的说明 二 度量方法与案例展开的基本思路 第二节 绩效问责之绩效信息的产生:杭州市政府绩效评估的采用(adoption) 一 杭州综合考评的演化 二 目标责任制考核的精细化 三 社会评价的精细化 四 小结 第三节 绩效问责之绩效信息的使用:杭州市政府绩效评估的落实(implementation) 一 考评结果的评定:不断扩大的正激励 二 考评结果的运用:明暗两条线 三 小结 第四节 政府绩效问责的特点与成效 一 评估权的分析 二 绩效问责的成效分析 第五节 小结 第六章 有效政府绩效问责的优化路径 第一节 提高绩效评估体系的整合度 第二节 完善绩效数据分析和沟通 第三节 设计合适的激励导向和结构 第四节 落实绩效问责中的公民权 第七章 总结与延伸讨论 第一节 研究结论 第二节 可能的创新 第三节 延伸讨论 参考文献 内容推荐 王柳著的《政府绩效问责的制度逻辑》讨论绩效问责,即,以评价政府绩效的方式,要求政府及其部门对工作绩效进行信息披露、解释说明和合法性证明,并让他们就不良绩效问题承担相应后果。本书基于Bovens界定的“信息披露——审议讨论——结果承担”的问责概念,以问责效用的三个维度(权力控制、民主价值和绩效持续改进)为框架,在公共行政发展的历史脉络中,分析绩效评估服务公共行政责任的过程及动因,归纳两者互动的逻辑,并从理论上提炼绩效问责的制度类型及其结构功能。然后,以走在全国前列的杭州绩效评估为例,分析中国地方政府绩效评估所蕴含的问责功能及其成效,并从绩效信息的质量、绩效信息的使用、绩效问责的共识度及动力等方面分析有效绩效问责的关键要素,提出相应的优化建议。 |
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