曾志敏，清华大学公共管理学博士，华南理工大学公共政策研究院副研究员。主要研究方向：区域发展政策、创新与科技政策等。曾任国家发展和改革委员会宏观经济研究院社会发展研究所助理研究员，曾借调国家发展和改革委员会社会发展司工作。在《人民日报》《光明日报》等重要报纸及期刊发表了近30篇文章，参与撰写的多份政策报告曾获国家领导人、部委及省领导人批示。

第一章 概论
一、湾区与湾区经济
（一）湾区概念
（二）湾区经济概念
二、粤港澳大湾区的地理形态与概念变迁
（一）粤港澳大湾区的地理形态
（二）粤港澳大湾区的概念变迁
三、粤港澳大湾区的政策演变与时代意义
（一）粤港澳大湾区的政策演变
（二）粤港澳大湾区战略的时代意义
第二章 国家视野下的粤港澳大湾区规划建设方向与目标
一、推动港澳全面融入国家发展大局
二、促进国家经济发展转型的新引擎
三、助力国家参与国际竞争的新枢纽
第三章 外部对标：粤港澳大湾区的发展优势与差距
一、世界四大湾区及其比较
（一）四大湾区概况
（二）四大湾区比较
二、中国三大城市群及其比较
（一）三大城市群概况
（二）三大城市群比较
三、粤港澳大湾区的优劣势
第四章 内部竞合：粤港澳大湾区融合发展面临的挑战
一、“9+2”城市的发展现状及发展诉求
（一）“9+2”城市的发展现状
（二）“9+2”城市的发展诉求
二、“9+2”城市融合发展的机遇与合作需求
（一）“9+2”城市融合发展的机遇
（二）“9+2”城市融合发展的合作需求
三、“9+2”城市融合发展的主要障碍
第五章 政策前沿：打造国际科技创新中心
一、当前中国孕育国际科技创新中心的战略需求
二、粤港澳大湾区打造国际科技创新中心面临的机遇与挑战
（一）机遇：天时、地利与人和
（二）挑战：外部竞争压力与内部体制障碍
三、粤港澳大湾区打造国际科技创新中心的战略思路
四、粤港澳大湾区打造国际科技创新中心的路线图
第六章 未来展望：迈向社会主义现代化的大湾区一体化
一、内部版欧盟：粤港澳大湾区融合发展的镜鉴模式
二、经济的融合发展：统一的自由贸易区与共同经济体
三、社会的融合发展：构筑社会共同体和共享生活圈
四、政治的融合发展：未来三十年的政治体制创新
参考文献
后记

曾志敏编著的《粤港澳大湾区论纲》共六章，第一章和第二章是总论部分，一方面从湾区与湾区经济的整体概念出发，介绍粤港澳大湾区的地理形态与概念变迁，总结粤港澳大湾区在政策实践中的演变过程及其承载的时代意义；另一方面则在国家视野下，较为全面地阐释了粤港澳大湾区的规划建设方向与目标，指出粤港澳大湾区不仅要推动港澳全面融入国家发展大局，也要成为促进国家经济发展转型的新引擎和助力国家参与国际竞争的新枢纽。第三章和第四章则应用比较分析方法，对粤港澳大湾区的外部对标与内部竞合情况进行全面分析。其中，第三章透过世界三大湾区（旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区）和国内的另外两大城市群（长三角城市群和京津冀城市群）比较的视角来把握粤港澳大湾区在发展中具备的优势和不足；第四章则主要从粤港澳大湾区内“九市二区”的城市发展现状、各自发展诉求以及未来融合发展机遇和合作需求的角度，探讨大湾区内部融合发展面临的挑战。第五章和第六章则从政策实践的角度，重点介绍当前粤港澳大湾区建设发展的政策前沿及其未来愿景。其中，第五章分析粤港澳大湾区将打造国际科技创新中心作为当前发展重点的内外部原因、国家战略需求以及具体路线图；第六章结语部分，是关于粤港澳大湾区迈向社会主义现代化的大湾区一体化的愿景展望，主要从经济融合、社会融合和政治融合三个层面介绍未来粤港澳大湾区融合发展的不同进路。