1978年中共十一届三中全会以来，广州沐浴着改革开
放的春风，走过了一段不平凡的改革与创新发展历程，取
得了辉煌成就。为客观记录广州政治、经济、文化、社会
、生态方面发展的历史与现状，总结改革创新的好经验、
好做法，更好地为各项事业科学发展服务。2017年6月，中
共广州市委宣传部部署编纂丛书，明确由广州市人民政府
地方志办公室（以下简称“市地方志办”）牵头，与中共
广州市委党史研究室（以下简称“市委党史研究室”）、
广州市档案局（以下简称“市档案局”）共同编纂《广州
当代“大事纪略”》（以下简称“大事纪略”），综合反
映1978—2018年间广州改革开放、创新发展进程中具有重
要影响的事件。
2017年7月，市地方志办党组书记、主任黄小晶主持
召开市地方志办、市委党史研究室、市档案局共同编纂大
事纪略工作方案讨论会，会议就编写形式、编写主题、基
本要求、条目字数、任务分工、工作进度等进行了讨论。
会议明确大事纪略编纂体例为纪事本末体，附录的大事记
为编年体，主要反映广州努力突破体制机制束缚，推进创
新发展、开放发展的大事，突出时代特色和地方特色；明
确由市委党史研究室负责1978—1990年大事纪略（大事记
）条目的编写，市地方志办负责1991—2018年大事纪略（
大事记）条目的编写，市档案局提供有关馆藏档案史料及
该局历年汇编的每月《广州大事记》给撰稿单位参考。市
地方志办、市委党史研究室成立了编辑组，编辑人员分别
负责相关年份条目的编写工作，主要分工如下：卢玉华
（1978—1981年）、和孟（1982—1984年）、罗玲（1985
—1987年）、周颖（1988—1990年）、朱忠泽（1991—
1994年）、杨宏伟（1995—1998年）、李启伦（1999—
2003年）、李玉平（2004—2008年）、胡建平（2009—
2012年）、郑剑锋（2013—2018年），郝红英、贺坤、刘
新峰、王娜、王艺霖参加了条目补充、编写以及交叉审稿
工作。市地方志办研究规划处及市委党史研究室征集研究
处作为大事纪略编写的牵头处室，在联络、沟通、协调和
文稿汇总方面做了大量工作。全体编写人员认真查阅了两
轮《广州市志》大事记、《广州近现代大事典（1840—
2000）》、《中共广州党史纪事（1919—2006）》、《广
州大事记》、《广州之最（1949—2009）》、《十四个沿
海城市开放纪实（广州卷）》、《广州年鉴》大事记
（1978—2017年）、《“十二五”广州大事记》、《“十
二五”广州大事纪实》、《“十二五”广州之最》和年度
入载地方志十件大事候选条目等资料，以及相关报刊、官
方网站资料。2017年12月、2018年5月市地方志办党组书
记、主任黄小晶先后主持召开大事纪略条目初选及初稿评
稿会，副主任胡巧利参会。2018年5月，市地方志办副主任
胡巧利、市委党史研究室副主任廖惠霞、市地方志编纂委
员会特聘的地方志专家吴智文进行了审稿和修改。6月，市
委宣传部聘请的专家陈鸿宇、陈泽泓、林子雄提出了审稿
意见。7月，市地方志办党组书记、主任黄小晶主持召开评
审会，副主任胡巧利参会，与会人员对《广州当代大事纪
略》进行了交叉评议和修改。市委党史研究室主任李汉强
、副主任廖惠霞也组织编写人员，根据审稿意见对1978—
1990年的书稿做进一步的修改和完善。市档案局也指定由
该局征集利用处组织人员审稿，提出修改意见。7月底至8
月初，大事纪略经市地方志办主任黄小晶、市委党史研究
室主任李汉强、市档案局局长冯秋航审定全稿，报市委宣
传部审定后交付出版。
由于资料收集难以穷尽，编纂时间紧，编辑人员水平
有限，错漏之处和不当之处在所难免，敬请读者批评指正
。
编者
2018年11月

大事纪略
1978年
广州市委部署学习十一届三中全会精神
农村实行家庭联产承包责任制
率先放开河鲜杂鱼市场
卓炯率先提出发展社会主义商品经济思想
1979年
开展缔结国际友好城市活动
率先在全国授予“荣誉市民”称号
雕塑《猛士》冲破“禁区”
美国、英国等国在广州设立总领事馆
开展扩大企业自主权试点改革
广州街头出现第一批个体户
率先利用外资兴建东湖新村等住宅小区
世界卫生组织在广州从化建立合作中心
首创出租小汽车“扬手即停，昼夜服务”
率先闯关价格改革
1980年
全国第一份足球专业报纸创刊
《羊城晚报》复刊与“恭喜发财”争论
实行行政机关事业单位经费包干
广州市委部署调整农村经济结构
高第街个体批发市场享誉全国
城区兴建全国首座人行天桥
在全国率先开办特快专递业务
实施“分灶吃饭”财政政策
1981年
在全国率先实行“一费三养”政策
中共广州市纪律检查委员会重建
企事业单位推行劳动合同制
广州地区首届科技成果交流展览会举行
引进全国第一条方便面生产线
1982年
广州图书馆开馆
落实知识分子政策
开展第二次全市文物普查工作
开展打击经济领域严重犯罪活动斗争
市内路、街、巷名称清理整顿和标准化工作
全国首创集资方式扩建改建东风路
1983年
农村推行开发性承包
1983年市级机关机构改革
国内第一家“三自”五星级宾馆——白天鹅宾馆开业
变革农村政社合一体制
工业企业实行利税改革
全国第一座四层双环互通式多功能立交桥——区庄立交桥建成通车
举行对广州地位和作用再认识系列研讨活动
城市土地实行有偿使用
1984年
广州成为14个沿海开放城市之一
广州市第一次个体劳动者代表大会召开
实行扩大企业自主权改革
中共广州市委印发《广州市蔬菜购销体制改革方案》
西湖路灯光夜市开业
民营科技企业的起步与发展
广州恢复计划单列市体制
广州经济技术开发区成立
1985年
“学习南华西街，创建文明街道”活动
设立全国最早办理外经贸事务机构
开展农村扶贫开发工作
开展企业股份制改革试点
推行厂长（经理）负责制、试行厂长（经理）任期目标责任制
中外合资花园酒店全面开业
开通国内容量最大程控电话交换系统
《广州经济社会发展战略设想》北京讨论会召开
广州市委向农村推广“江高模式”
清理整顿行政性公司
试行公开选拔局级领导人才
1986年
广州110报警服务台开通
制定发展山区经济10项措施
广州成为金融体制改革试点城市
全国总工会号召向广州卫生处理厂学习
推进横向经济联合
开创采用招标方式成片改造旧城区
首次举办广州地区“十大杰出公仆”评选活动
发布《广州市鼓励外商投资的实施办法》
开展“友爱在车厢”活动
1987年
《广州日报》成功改版
广州港管理体制改革
广深铁路复线建成通车
杨箕村在全国率先成立股份制合作经济联社
企业全面推行承包经营责任制
开展“微笑的广州”系列活动
科技体制改革试点工作取得新进展
1988年
广州电视台试播全国首创每日播报新闻
广州证券有限公司成立
南方大厦集团股份有限公司成立
广州市企业党政分开动员大会召开
试行公开办事制度
开展广州“改革开放十大成就”评选活动
采用“以路养路”模式兴建洛溪大桥
开展治理经济环境、整顿经济秩序工作
中外合资广州钢铁有限公司成立
开放粮食交易市场
1989年
加强党风廉政制度建设
广州抽水蓄能电站兴建
在全国省会城市中率先开展住房制度改革
建立海陆空立体式急救医疗体系
金融业务实现电子化
广州第一座大型城市公共污水处理厂建成
1990年
确定广州人精神和广州市风
实施依法治市第一个五年规划
全国首创社会科学研究课题招标活动
举办“识名城，爱广州”活动月
创办“羊城国际粤剧节”
实施“菜篮子”工程
一批宾馆步入全国首批五星级饭店行列
全国模范文明住宅小区五羊部建成
1991年
实施幼儿园托儿所办学新规范
国内首创以公开摇珠方式出售解困房
老城区试行初中招生改革
广州经济技术开发区进一步扩大改革开放
开通运营全国规模最大的金融服务系统
证券市场发展走在全国前列
中国第一部城市百科全书
个体户和私营企业数量居全国大城市前列
电话号码升位工作超前发展
广州市辖四县全部撤县设市
1992年
一全国首创“教育基金百万行”活动
国营工商企业放开经营综合改革试点
十家企业成为第一批股份制试点企业
全国首个

农村推行开发性承包
1983年1月6—15日，广州市委召开农村工作会议，会上传达和学习了中央关于当前农村经济政策若干问题的指示，中央领导同志关于农业问题的重要讲话，全国农业书记会议和广东省委召开的地、市委书记会议精神。会议提出进一步放宽广州农村经济政策的十条措施，其中包括：对荒山、荒坡、荒水面、荒堤围等，要放手发展开发性的专业承包。政策可以放宽一点，时间可以延长一点，产值可以包低一点。随后，市政府作出具体的政策性规定，鼓励和引导农民把多余的资金、劳力、技术投放到开发性生产上去，开发荒山、荒地、荒水、荒滩、荒涂，推动广州农村的开发性承包事业。在政策的鼓励和扶持下，广州农村专业户发展到9.6万户，占农户总数的12％。专业户经营的项目有种养、加工、运输、建筑、服务等行业，经营形式有家庭经营，联产经营，跨乡、跨区、跨县经营几种，其中跨乡、跨区、跨县联营的新经济联合体有1.9万个，参加的农户有4000户，占农户总数的5％，主要经营种养业，开始形成广州农村的种养专业村，他们生产的农副产品的商品率达70％以上。到1983年4月底止，广州有5万多个农户采取单独或联合的形式，筹集资金，从事开发性生产；共开发荒山、荒地、荒滩、荒涂面积达139.6万亩（1亩约等于666.67平方米），已利用的有121万亩，主要用于发展种养业。
1983年市级机关机构改革
为提高政府工作效率，理顺党政关系、政企和政事关系，广州市于1983年进行了市级机关机构改革。1月6日，广州市成立机构改革、人事安排领导小组。6月21日，广州市委、市政府发出实施《广州市市级机关机构改革方案》的通知。全市机构改革总的要求是转变职能，精简机构，理顺各方面的关系。在完成机构精简之后，做好“定机构、定职能、定编制”的“三定”工作。通过改革充实加强宏观管理和监督部门，强化社会管理部门，精简撤并专门经济管理部门，撤销行政性公司，组建集团公司和经济实体，撤并职能交叉和业务相近的机构，清理裁减各种非常设机构，逐步建立起功能齐全、结构运转协调、廉洁高效的行政管理体系。改革后，市直机构由原来的75个减少为37个（不含二级机构、局和行政性公司）。
通过此次机构改革，理顺了政府职能，改变了权力过分集中于党委的现象。各级领导班子均按照精干的原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，进行全面调整；同时，实行老干部离退休制度，初步改变领导班子年龄偏大、文化偏低的状况。此后，开展“民主评议、民意测验、民主推荐”活动，继续选拔一批年富力强、有专业知识的年轻干部充实各级领导班子，使各级领导班子的年龄结构和知识结构有明显改善。
国内第一家“三自”五星级宾馆——白天鹅宾馆开业
广州在改革开放中先行一步，对外交往频繁，广州酒店业进入新的发展时期。由广东省旅游局与港商霍英东、彭国珍等合资，总投入4500万美元兴建的白天鹅宾馆于1983年2月6曰正式开业，是全国首家“自己设计、自己施工、自己管理”的五星级宾馆。
白天鹅宾馆位于沙面西南侧，临珠江白鹅潭，由中国著名的建筑设计大师佘唆南和莫伯治共同设计，广州市第二建筑工程公司施工，1980年11月动工。宾馆总建筑面积5.9万平方米，其设计既融合国外从环境角度进行设计的技巧，又借鉴岭南庭园和广东民居的建筑艺术，构成清新典雅的格调，具有现代使用功能。宾馆主楼共34层，高102米，采用80米长腰鼓形平面，体型简洁轻巧，气势雄伟，与自然环境相协调，颇有白天鹅临江伫立的意境。1984年，该宾馆工程荣获国家质量评审委员会授予的建筑设计金质奖、工程组织金质奖及建设施工金质奖，是广州第一个获评国家金质奖的工程。1985年。白天鹅宾馆被世界一流酒店组织接纳为正式成员。1990年，白天鹅宾馆被评为全国首批五星级酒店。
1982年10月，广东省旅游局与香港维昌发展有限公司签订《合作经营白天鹅宾馆协议书》，经营期约定15年。1997年，双方又协定延长协议5年，合作期延长至2003年。2003年2月，白天鹅宾馆资产收归广东省政府所有，香港维昌发展有限公司以承包的形式继续经营白天鹅宾馆，实现从合资企业到国有企业的角色转换。
P33-35

黄小晶、李汉强、冯秋航主编的《广州当代大事纪略》是《广州改革开放40年丛书》的第六分册，以时间为经，事件为纬，展示了1978年12月中共十一届三中全会以来广州改革开放和创新发展的辉煌成就。重点记载中共广州市委、市政府的一系列重大决策；广州运用中央赋予的特殊政策、灵活措施，大胆实践探索、不断开拓创新在改革开放中先行一步的重要举措；以及广州市各区（县级市）各条战线改革开放中的一些典型事例。

改革开放40年来，在中共广州市委、市政府的正确领
导下，广州实现了从封闭、半封闭到全方位开放的伟大转
折；实现了由计划经济向社会主义市场经济的转轨，建立
并逐步完善了社会主义市场经济新体制；实现了由华南地
区商业中心城市向国家重要中心城市的蜕变；基本实现了
全面建成小康社会目标。
《广州当代大事纪略》以时间为经，事件为纬，展示
了1978年12月中共十一届三中全会以来广州改革开放和创
新发展的辉煌成就。本书作为《广州改革开放40年丛书》
的第六分册，与其他分册的内容互为补充，编织出广州人
民敢为人先、勇立潮头、开拓进取的壮丽画卷，实录了南
国羊城激荡人心的沧桑巨变。
大事纪略采用纪事本末体，以事件（事物）为主体，
撷取了广州市范围内1978年以来40年发展历程中的节点性
、标志性大事，重点记载中共广州市委、市政府的一系列
重大决策；广州运用中央赋予的特殊政策、灵活措施，大
胆实践探索、不断开拓创新在改革开放中先行一步的重要
举措；以及广州市各区（县级市）各条战线改革开放中的
一些典型事例。大事纪略条目的入选标准为：政治、经济
、文化、社会、生态等领域突破旧的体制机制束缚，推进
创新和开放发展的大事；对推动全国改革开放发展进程有
引领作用的大事；对提升广州全球城市影响力有重要作用
的大事；对推动全球科技革命有重大影响的大事；促进广
州城市面貌发生根本性改变的重大建设成就。每年大事条
目从实际出发，因事设目，不拘泥于数量。条目编写力求
要素齐全、简明扼要，以时间、地点、人物（单位）、原
因（背景）、经过、结果（影响）及相关的必要数据，全
面客观反映大事的基本情况。
大事纪略重在记述“点”，加上篇幅影响，入选条目
有限，难以全面展示广州改革开放40年来的成就。为此，
本书还收录了1978—2018年广州大事记作为附录，将未能
入选大事纪略的广州在全国、全省各行业（事业）范围内
有较大影响的，具有资政、存史、育人价值的事件作为附
录，弥补大事纪略之不足，让读者较为全面地了解广州改
革开放40年发展进程。附录采用编年体，每个条目篇幅100
字以内。
编者期望通过编写本书，全面回顾广州波澜壮阔的改
革开放伟大历史进程，充分发挥其存史、资政、育人作用
，为社会各界深入总结“广州经验”提供一份内容充实、
鲜活生动的卷宗。
编者
2018年11月

黄小晶、李汉强、冯秋航主编的《广州当代大事纪略》主要综合梳理1978-2018年间，广州城市发展进程中影响较大的事件，以事件折射改革开放进程及影响。选录大事得当，重要事项不漏，事件、地点、人物、结果等要素齐备。着重反映广州努力突破旧体制机制束缚，推进创新发展、开放发展的时代特点和地方特色。