孙笑侠著的《法律对行政的控制（修订2版）》主要讲述了法律与行政之间的关系，本书不企望去创造新型的控权制度，因为任何控权制度的出现都是社会发展历史的、客观的演变结果。本书只是对现代行政法的控权方式作出归纳和解释，并对未来的控权趋势作出展望。

孙笑侠，1963年9月出生，浙江温州人。教育部“长江学者”特聘教授，复旦大学特聘教授、法学院院长、博士生导师。中国社会科学院法学博士，哈佛大学高级访问学者。从事法理学法哲学、司法理论、法律方法及行政法学研究。代表作有《程序的法理》（2005）、《法律对行政的控制》（1999）、《法的现象与观念》（1995）。在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》等刊物发表文章近百篇。

第一章 法治与控权
一、控权的含义及其必要性
（一）控权的准确含义
（二）行政权力始终需要控制的两个基本理由
（三）欲求平衡，尚须控权——“平衡论”评析
二、控权观念的理论源头在哪里
（一）古代法治思想中的控权观念
（二）近代革命时期法治思想中的控权观念
（三）自由主义时期法治思想的控权观念
（四）当代法治思想中的控权观念
三、法治理论与实践为各国行政法提供了前提
四、法治国家为控制行政权提供了政治基础
五、政府法治是法治的重点
（一）行政权是国家权力中最需要控制的权力
（二）法治对行政法的基本要求
（三）政府法治的形式标准与实质标准
第二章 当代综合控权观念
一、行政法对理论的特殊需要
二、什么是部门法的理论基础
三、确定理论基础的标准
四、现代行政法是综合控权法
五、“综合控权观”符合现代社会的客观要求
第三章 行政法的核心：公权力与私权利关系
一、权力与权利所构成的关系
（一）权力与权利的关系是公法的核心
（二）公权力与私权利的关系是行政法的核心
二、行政权力的双重性质
三、私权利在行政法上的分类问题
四、行政权的设定与私权利的存废
五、权利实现与行政权力
（一）权利的实现
（二）行政权力对权利行使不予干涉
（三）行政权力对权利行使进行指导和协助
（四）行政权力对权利行使进行许可或对义务的解除
（五）行政权力对权利行使予以救济
（六）行政权力对权利进行限制、剥夺或课以义务
第四章 行政法在法律体系中的功能定位
一、行政法不是“关于行政的法”
二、行政诉讼制度确立是行政法产生的本质象征
三、行政法在法律体系中的地位
（一）公法与私法的划分问题
（二）行政法的公法特性
（三）行政法与宪法
四、行政法与经济法
（一）经济法的性质
（二）经济法与行政法的关系
第五章 控权观念下的行政法渊源
一、关于行政法渊源的三个关键
（一）关键之一：准确把握法律渊源概念
（二）关键之二：区分正式渊源与非正式渊源
（三）关键之三：要区分行政的渊源与行政法的渊源
二、正式法律渊源在司法审查中的表现
（一）我国《行政诉讼法》关于司法审查依据
（二）正式法律渊源的冲突问题
（三）法律的效力规则
（四）私法原则、规范和原理的引用
三、司法审查与非正式渊源
（一）从法治的观点审视行政规章
（二）政策作为非正式渊源
（三）法理的意义
（四）应当逐步确立我国司法审查的判例制度
第六章 控权功能的模式
一、严格规则模式
二、正当程序模式
三、两种模式适应近代社会自由倾向的支点
四、严格规则模式的危机与革新
（一）法律标准的模糊化
（二）严格规则模式导致法治危机
（三）控权的必要和模式的革新
五、现代行政法的有效功能——程序抗辩
（一）保持行政权力与相对人权利的平衡
（二）增进行政效率与公民自由的关系的协调
（三）促使形式合理性与实质合理性的结合
第七章 控权制度的结构
一、行政法结构的概念
（一）行政法的内容与结构
（二）我国行政法学关于行政法的内容的理解
（三）西方学者关于行政法的内容
（四）重视行政法的结构对于我国行政法发展的意义
二、行政权力、行政行为与行政责任
（一）权利、行为和责任的制度性联系
（二）行政法结构要素与行政法的概念
三、现代行政自由裁量与新结构的功能
四、中国行政法三元结构的实证分析
第八章 控权法的三大原则
一、法律原则的条件与根据
（一）法律原则的形式条件
（二）法律原则的实质根据
（三）部门法的基本原则与部门法制度的结构
二、行政法的原则概述
（一）我国行政法学关于基本原则的理论透视
（二）如何理解“行政合法性原则”
（三）行政法基本原则的作用
三、有限权力原则
四、正当程序原则
五、责任行政原则
第九章 权力设定的规则性控制
一、行政权力的来源
（一）权力法定原理
（二）立法优先原理
（三）法律保留原理
二、行政职权的设定
（一）职权的五个要素
（二）法律之外的其他规范如何规定行政职权
（三）关于行政组织法
三、法律在设定职权时的价值标准
（一）职权设定应当考虑相对人利益
（二）设定职权应当考虑公共利益
（三）设定职权应当考虑行政效率
（四）三种价值目标可能相互矛盾
（五）授权性规范中如何体现三种价值
第十章 行为过程的程序性控制
一、行政行为及其效力
（一）行政行为概述
（二）行政行为的效力
二、行政行为的分类理论
三、通过行政行为的权利控制
四、什么叫行政程序的“正当性”
五、行政