历代帝王绝赞的治国典范；

唐史大家半生心血深度解读；

揭开史上最强帝国缔造之谜；

讲述盛世背后的故事 让伟大复兴有迹可循；

一个华丽转型的皇帝，一群不畏权贵的大臣，一套分权制衡制度，一种开放自信的核心价值观，共同打造了一个世界帝国——大唐。

《唐太宗治国风云录--盛世是这样治理的(附光盘)》是作者韩昇在《百家讲坛》所作讲座《风云唐太宗》为基础整理润色而成，供广大读者阅读学习。

《唐太宗治国风云录--盛世是这样治理的(附光盘)》以作者韩昇在CCTV－10《百家讲坛》所作讲座《风云唐太宗》为基础整理润色而成。

本书以治国宝典《贞观政要》为蓝本，精妙剖析了史上最强帝王唐太宗缔造史上最强帝国的全过程。全书从接手亡隋的烂摊子说起，深入剖析了唐太宗从天下大乱到天下大治的三大谋划：实现治国理念的重大转变、出台国民双赢的政治制度、建立开放自信的核心价值观。这三大谋划包括治国先正君、以人为镜、国家体制、官员铨选、反对腐败、施行仁政和俭约慎行等内容，史料详实，分析透彻，观点独到，对当下治国很有借鉴意义。“治国”虽为宏大主题，但本书妙在从小处入手，以讲故事为主，将历史抽象和历史细节完美结合，具有很强的可读性。

引 子

一、唐太宗面临的烂摊子

二、“贞观之治”的新画卷

三、解读“贞观之治”的宝典：《贞观政要》

第一编 确立治国理念：以文德治国

 第一章 贞观初年国策大辩论

一、大辩论确立以文德治国方略

二、治理国家首先要实现三大转变

三、超越数百年间的政治轮回

四、破除“治乱世用重典”的迷思

 第二章 唐太宗的华丽转型

一、勤练内功

二、收长补短

三、读书明理，修文治国

四、治国先正君

 第三章 唐太宗的两面镜子

一、最难是以人为镜

二、如何以史为鉴

二、如何成为明君

 第四章 偃武兴文

一、由创业向守成的历史转变

二、和平转型的五条鉴戒

 第五章 以民为本

一、国家大政方针的基本点是什么

二、积德在于安民

三、仁者无敌

第二编 空谈误国 实干兴邦

 第六章 顶层设计：国家体制

一、合理分权，防止专制

二、民主决策的政治体制

三、决策与行政分离的执行系统

四、不可或缺的“言官”

五、文化精英治国

 第七章 刚性的法律规范

一、治国者要率先守法

二、建立完备的法律体系

三、公正执法

 第八章 民富国强的双赢道路

一、屯田制下的重税政策

二、隋朝“国富”之极

三、“人头税”与“女人国”

四、民生惨状

五、“国祚短促”

六、将思想统一到富民上来

七、坚持藏富于民不动摇

八、减轻税，管住费

九、量入制出

十、节约开支，反对奢侈

十一、民间自立自助

 第九章 坚守用人底线

一、治国重在得人

二、唯才是举还是唯贤是举

三、君子和小人之辨

四、进君子而退小人

五、用人重操守

 第十章 面目一新的铨选制度

一、从“察举制”到“九品中正制”

二、继承并改良科举制

三、吏部门前“四道关”

 第十一章 不拘一格大胆选才

一、平民英才“三级跳”

二、在第一线发现人才

三、从敌人阵营中争取人才

四、崇文重道，群贤毕至

五、看人首重信义

六、制度忠诚是正气之源

七、多层次保证官员队伍纯洁

 第十二章 激励德政的考核制度

一、高门槛的懒政

二、考核是根指挥棒

三、考核目标简明扼要

四、“三等九级”评优劣

 第十三章 黜陟幽明

一、公正考绩，赏罚分明

二、赏当其劳，罚当其罪

三、官员的升迁磨炼

四、行之有效的巡视制度

五、问责才能担责

 第十四章 一谏难求

一、覆巢之下无完卵

二、虚己求谏

三、鼓励和保障谏诤

四、言者无罪

五、针砭时弊

六、直言隐私

 第十五章 从根本上反腐败

一、从人事的源头上防止腐败

二、制度化、法制化推进反腐败

三、坚持正面教育，提高道德水平

第三编 建设核心价值观和主流文化

 第十六章 行仁政 得民心

一、财聚则民散，财散则民聚

二、得道多助，失道寡助

三、有所为，有所不为

 第十七章 开放心态接纳多元文化

一、关于言律的大讨论

二、各族融合带来生活方式大变化

三、平等政策结束民族混战

四、盛大的乐舞

 第十八章 用核心价值观凝聚民心

一、用仁政打造国家向心力

二、高站位倡导忠诚的品格

三、用公平公正战胜私利

四、无偏无党，王道荡荡

五、从严格要求身边人做起

 第十九章 诚信有德 无信不立

一、乱世重建，诚信为先

二、用诚信凝聚队伍

三、诚信有德，天下响应

 第二十章 成由俭约 败因奢靡

一、防微杜渐，内外兼修

二、俭约贵在内心的自觉

三、唐太宗的“四条禁令”

四、俭约则民乐

 第二十一章 谨言慎行做表率

一、说话要对现实负责

二、说话要对历史和百姓负责

三、领导说话要慎重

四、要建立强大的纠正机制

五、谦卑执政

六、慎行

 第二十二章 教育是根本

一、振兴教育，重建学统

二、尊师重道

结语 铸造辉煌

后 记

唐太宗说：我听说周朝和秦朝得天下之初，并没有什么不同。然而，周朝一心一意推行善政，积累功德，所以能够保持八百年的基业，而秦朝乃恣意奢靡，动辄处以刑罚，只维持了两代就灭亡了。这岂不是说明行善者福祚延长，作恶者年岁早夭吗？我又听说桀和纣虽然身是帝王，但是拿匹夫比喻他俩，人们还觉得受辱；而孔子的弟子颜回和闵损，用帝王比喻他俩，似乎让人感到沾光了。这是作为帝王应该深深感到羞耻的事情。我总是以此为鉴戒，常常害怕做不好，为人所笑。

这段话披露了唐太宗内心以史为鉴的自我惕励，他从历史中学习的不是实用主义的权谋手段，而是在总结形成盛世的原因，认为是推行善政的结果。这就和魏征的想法不谋而合了，因此，君臣自然走到一起。

唐太宗和魏征的政治思想，和魏晋以来的政治思潮很不一样，特别引人注目。我们简单地回顾一下秦朝以来中国统治思想的变迁。秦始皇重用法家，实行高度集权与恐怖高压政策，也就是唐太宗所批评的“恣其奢淫，好行刑罚”，导致秦朝迅速灭亡。汉朝刘邦总结秦朝的教训，在相当长的时期实行“与民休息”的政策，国家少作为、轻赋税，促使社会经济和民生的恢复，人们将其政策称作“无为而治”。其实“无为”不是无所作为，尸位素餐。用汉朝主张“无为而治”的宰相曹参的话来说，国家重点要抓的是两个方面：第一是司法的公平公正，以确保社会有一个良好的法治环境；第二是尊重市场的规律，不要随意去骚扰。汉朝的政策取得了很大的成功，奠定了长治久安的基础。但是，仍有严重的欠缺，是什么呢？

我们来认识一下所谓的统一，大家常说的统一往往是军事统一，战而胜之，消灭敌对势力，国家似乎就统一了。这虽然没错，但只是最低层次的统一。建国之后，国家致力于建设政治制度和适用于全国的法律，这是从军事统一走向政治统一。接着，国家大力促进经济和发展民生，统一货币、度量衡和市场，更深层次整合经济与社会，实现经济统一、社会统一。在这几个层次，汉朝都做得很出色。那么，它还缺什么呢？缺乏最高层次的文化统一。

汉武帝在汉朝七十年积蓄的基础之上，采取了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，积极为汉朝建立国家意识形态。董仲舒应运而生，他杂糅道家、墨家、阴阳、五行等各家学说的合理因素于儒家之中，建立以“天”为最高权威、代表公平正义的“天人合一，’的新儒学，支持天子为代表的中央集权政治，同时也通过对公平正义的诉求，对国家权力的合法性、正义性做了规定，一方面树立起皇帝的高度政治权威，另一方面又通过“天意”和“德”来制约皇权，使得国家和民众的利益在这里得到平衡，建立起国家支持的社会道德。董仲舒的新儒学基本完成了国家意识形态的建设任务，此后一直影响着中国的政治文化。汉朝因此完成了从军事统一到政治统一、直至文化统一的历史使命，构建了十分稳固的国家社会基础，维持了汉朝约四百年的统治。

东汉末年因为政治腐败造成社会凋敝，贪婪的统治者残酷镇压要求反对腐败、清明政治的清流官员和学生，这就是历史上著名的“党锢之祸”。其严重后果是摧残了民众对于国家代表公平正义的信心，大家发现原来自己长期迷信的天子正是腐败政治的总后台，使得社会的政治信仰彻底崩溃。士人一方面对于统治意识形态强烈逆反，另一方面则对于取而代之的新文化没有共识而陷入一片迷茫之中，整个社会因此而在无所适从中彷徨，各种反抗主流文化的思潮纷纷涌起，其中以道家批判性的“无”影响最大，出现各种异端思想和行为，谁都无法凝聚人心。

这时候以曹操为代表的年轻一代政治家出现了，他们主张用实用主义的法家集权政治来统一社会，在政治上集权高压，经济上国家全面介入控制，文化上钳制镇压，他们提不出新的政治文化思想，主张用严厉的政令刑罚来维持社会。曹操还通过三次发布《求贤令》，公开提出反道德的政治主张，提倡不问人品只求政绩的实用主义人才观。曹操强调治乱世用重典，企图通过高压政治达到立竿见影的效果，可以说他是功利主义政治的代表。曹操的政治主张代表了那个时代的主要政治思潮，三国的魏、蜀、吴都推行实用主义的“重典”治国。这就出现了文化上士人与国家的离异和政治上专制功利这样两股矛盾的潮流。中国无法统一的根本原因不在于军事力量的强弱，而在于谁都无法造成一股势不可挡的向心力来凝聚社会。

P23-25

一、唐太宗面临的烂摊子

在中国古代许许多多的王朝里面，大家公认最为辉煌鼎盛的时期是唐朝，这就是今天许多人想从唐朝的历史中学习如何治理国家的原因。每一个时代都是在前人给他留下的基础上开始建设的，那么，唐朝接手的是怎样一个摊子呢？

 要回答这个问题，我们稍微从纵向观察一下中国古代的历史，就能够看出一些端倪来。

自从秦始皇建立集权制王朝以来，直到最后一个清王朝，除了像宋朝和辽、金、元这种抵抗外部入侵的长期对峙的类型之外，改朝换代基本在几年的时间内完成。唐朝到宋朝之间，有一个五代十国的分裂时代，最多也就是53年。然而，从东汉灭亡到唐朝建立的这段时间，新旧王朝的交替显得特别艰难，国家分裂的时间压倒性地长于统一的年代。如果从东汉末年的董卓被杀，朝廷实际上名存实亡的公元192年算起，一直到唐朝建立的公元618年，总共426年。其间统一仅仅出现过两次，第一次是西晋统一了37年，其中只有十年是有效统治；第二次是隋朝统一了29年，统一时间加起来为66年，有效的统治也就是39年。也就是说，在这四百多年的岁月里，有效的统一仅仅只有十分之一的时间，这在整个中国古代史上是不是空前绝后呢？

分裂有分裂的原因，需要我们仔细将它寻找出来，绝不能让它成为一笔糊涂账，仿佛中国历史就是一个周而复始、不断重复的轮回，或者把它称作所谓的“黄宗羲定律”。这样粗糙地看待历史，就看不到每个具体历史时代的个性。抹杀个性抽象出来的所谓共性是不存在的，至少是不真实的。就像一个人去了动物园回来，别人问他看到了什么？他说看到了动物，吃了睡，醒了吃。至少也应该弄清楚动物里面有老虎、狮子和猴子等种类，而且在人的调教下，狗狗会给小老虎当奶妈，这在自然界恐怕见不到吧？

这么漫长的分裂原因在哪里呢？每一本书都可以举出十条八条来，我想要找出长期而且最深刻影响的因素，有这么三条：

第一条是国家意识形态崩溃所带来的信仰危机。西汉王朝留给后世最宝贵的财产，是建立起以儒家思想为主的统一的意识形态，构成汉民族的共同价值观和行为准则，相信公平正义，崇尚道德。而东汉王朝的灭亡，首先是因为腐败和政府对代表公正的清流官员和士人的镇压，它造成社会不再相信儒家的学说，把美好的道德追求视为包藏险恶的虚伪，大家一起来反对儒家学说，以为是在破除思想的束缚，追求个性的解放。然而，新的社会道德应该是什么，前进的方向在哪里？谁都不知道，破而不能立，大家便在迷茫和怀疑中沉沦，士人成天喝酒，用酒来麻痹内心的空虚，做出许多荒诞奇怪的事情来。比如大家聚在一起，赤身裸体，大碗大碗喝酒，喝醉了一起学驴叫。客人来了，主人裸体相见，客人觉得主人失礼了，主人却说天地是我的房子，房子是我的衣裤，是你钻进了我的裤裆里来，怎么怪我失礼呢？

这些看似荒诞怪异的言行，反映的是信仰崩溃下的迷茫失落。没有精神的凝聚力，哪会有稳固的国家呢？

第二条是残酷的民族斗争造成的血海深仇。胡族以少数人口进入中原，统治广大的汉族，除了依靠军事力量进行镇压之外，更要命的是挑动民族仇恨，鼓励外来民族奴役汉族，用外来文化更换汉族文明。例如羯族建立的后赵皇帝石虎，算命术士告诉他汉族人多，羯族的气运快要衰落了。石虎很紧张，赶忙求教对策，术士教他兴建大型工程，抓汉人做苦力，借机把他们折磨死，把汉族的气运压下去。石虎以残暴出名，他听了这话，几十万汉族就遭了殃，凄惨万状，原来名为修建工程实际却是有计划的大规模屠杀。这样的事例在五胡十六国时代屡屡见到。百年残杀，几百年民族压迫，结下了很深的民族仇恨。没有民族和解，呈现出来的就是充满仇恨的撕裂的社会，国家就失去了基础。

第三条是构成社会的基础细胞——乡里组织瓦解。信仰崩溃和残酷的战争，使得整个社会离心离德，乡里社会全面瓦解。民众自发武装起来抵御外来入侵，在各个险要的地方建立据点，自己保卫自己，当时称这种民众自发的武装为“坞壁”，完全独立于国家政权组织之外，渐渐形成为新的自立的乡村组织。根据史书和新发现的当时的史料表明，这种乡村组织遍布于整个北方。这就解释了为什么五胡十六国时期建立的许多政权都像走马灯一样很快破灭，因为这些王朝都没有乡村的基础。就像一棵树没有根，生存都困难，更不用说要枝繁叶茂。

这三条都凑到一起，那是一个什么样的局面呢？信仰崩溃、民族仇恨、乡里瓦解，还有比这更加严重的吗？所以，东汉灭亡以后，不仅仅是政权更替、战争不断，最可怕的是社会四分五裂，几乎成了一片废墟。不管王朝灭亡的理由有多少条，大多数讲的都是表面上大家看得到的表象，我认为这三条不容易看出来的因素才最为要害。

能够看透历史的人还真不多，就说当时许许多多的政治人物，他们都没有看出来，远远低估了问题的严重性，以为只要国家的控制力大幅……李治道：“此十二条者，帝王之大纲也，安危兴废，皆在兹乎。”唐太宗视为最重要的十二个方面，全部吸收在《贞观政要》里面。在此基础上，吴兢又增加了二十五篇，构成四十篇。所增加的有伦理道德等文治的内容，还有农耕赋税等国家施政以及言行举止的休养等篇目。特别是第十卷，列有《论行幸》、《论畋猎》、《论灾祥》和《论慎终》四篇。这四篇其实是唐太宗在《帝范》最后一篇里对于李治告诫的展开。显而易见，《贞观政要》深受《帝范》的影响，所反映的是唐太宗的政治思想和治国实践，是一位治理国家取得空前成就的政治家的经验总结，而不是书生的高谈阔论，这就更加值得我们高度重视和深入学习借鉴。

《贞观政要》成书以后，很快就显示出重要的现实价值，玄宗以后的皇帝都曾努力研读，从中吸取治国经验，力图起衰振弊，实现中兴。唐宣宗甚至把《贞观政要》书写在屏风之上，诵读领会。在唐朝，《贞观政要》作为祖训，备受推崇。

唐朝灭亡以后，契丹、女真、蒙古等北方游牧民族南下，分别建立了辽、金、元政权。他们虽然不是汉族，但其统治者也都把《贞观政要》奉为圭臬，专门延请饱学之士，入官侍讲，学习唐太宗的成功经验，实现治国理政的抱负。也就是说，《贞观政要》已经超越了民族，成为大家一致认同的治国经典。

明朝皇帝把讲读《贞观政要》几乎作为日课，明宪宗亲自推动《贞观政要》刊印，为之作序，大力阐扬。清朝是一个非常重视文化和学习的王朝，人们经常把清朝的文字狱作为其钳制思想、镇压文化的例证，其实，这是一个事物的两个方面。清朝一方面通过文字狱等高压手段来强制对其政权的认同，统一思想；另一方面则鼓励专深的学术研究，注重官吏的文化修养，提高行政的水平和能力。因此《贞观政要》受到重视，就没有什么好奇怪的。清朝皇帝的好学，远胜于明朝。清高宗乾隆在为《贞观政要》写的序言中，感慨道：

余尝读其书，想其时，未尝不三复而叹日：贞观之治

盛矣！

从唐朝到清朝，上下一千多年，无论社会发生什么样的变化，《贞观政要》的政治思想和治国原则一直适用于中国。

这样一部系统总结治国经验的著作，不但在中国深受重视，而且在东亚文化圈内的国家也广泛流传，统治者学习模仿，积极传播。从现存的历史记载来看，日本是最早引进《贞观政要》的国家，相当于晚唐时代成书的《日本国见在书目录》里面，赫然可见《贞观政要》目录。据此可知，其传入日本的年代要早于晚唐。从皇家政治到武士政治时代，日本的实际统治者都十分重视研读《贞观政要》，设立博~Eti~．江户幕府时代制定的武士法度中，甚至规定天子必须读《贞观政要》，以明古道。显然，《贞观政要》不仅在中国，而且在东方文明国度，都被视为治理国家的必读之作，其政治思想和理政原则得到广泛的认同，堪称为古代东方政治学的一座丰碑。

《贞观政要》不仅受到执政者的高度重视，也得到学者的推崇，不仅是研究唐朝前期历史的重要的第一手史料，而且还成为有志于政治事业的士人学习的榜样，乃至道德修养的范本。

我的这本书就从打开《贞观政要》这座宝藏开始，一点一点地开掘，一步一步地回溯“贞观之治”那段让人萦怀心间的盛世岁月。