刘优良编著的《权利的回归——高等教育凭单制理念模式动作》试图构建高等教育领域凭单制应用的理论框架和运作模式。在研究视角上，将凭单制这一工具置于高等教育国际化的时代背景下，以致力于促进高等教育治道变革、提升国际竞争力为根本目的，从国家与市场、高校以及社会关系架构的学术视野，从以人为本和政策工具的视角出发来考察大学发展的内在规律，对于高等教育领域如何应用凭单制这一政策议题进行整体观照，在理论上拓宽凭单制的研究路径，为未来我国高等教育领域借鉴和应用凭单制政策工具提供理论参考。

本书从西方高等教育凭单制的研究动态、历史发展及理论基础开始，考察了高等教育凭单制的内涵、动力、基本模型等理论问题；通过对美国、荷兰、澳大利亚等几个较为典型的国家的案例分析，总结了高等教育凭单制在这些国家的个性化运用特征及其经验启示；阐述了我国高等教育财政拨款的历史、现状及应用凭单制的必要性；以国内外高等教育凭单制应用个案，分析我国特定情境下的高等教育的制度需求与供给，评估我国高等教育引入凭单制的可行性及其限度；探讨凭单制在我国高等教育中的适用模式、变迁方式和制度设计。

第一章 绪论

　一、问题的提出

　二、文献综述

（一）国外研究综述

（二）国內研究综述

 三、基本概念与理论假设

（一）基本概念

（二）理论假设

 四、创新点、研究方法与结构安排

（一）创新点

（二）研究方法

（三）结构安排

 五、小结

第二章 高等教育凭单制的概念基础

 一、高等教育凭单制的内涵与特征

（一）教育凭单制的历史渊源

（二）高等教育凭单制的內涵

（三）高等教育凭单制的特征

 二、高等教育凭单制的模型范式

（一）教育凭单制度模型的发展轨线

（二）高等教育凭单制的基本范式

 三、高等教育凭单制的动力因素

（一）财政危机动力

（二）经济发展动力

（三）行政转型动力

（四）商业利益动力

（五）平民主义动力

（六）信息技术动力

 四、高等教育凭单制的理论依据

（一）政府失败理论

（二）市场失灵理论

（三）公共产品理论

（四）服务的安排和生产理论

 五、小结

第三章 高等教育凭单制的运行机理

 一、高等教育凭单制的运作流程

（一）设计与动员

（二）执行与实施

（三）监测与评估

 二、高等教育凭单制的运行优势

（一）竞争理念

（二）伙伴理念

（三）多元理念

（四）灵活理念

（五）人本理念

 三、高等教育凭单制的运行风险

（一）公益性风险

（二）技术风险

（三）管理风险

 四、小结

第四章 中外高等教育凭单制的应用实践

 一、国外高等教育凭单制应用实践

（一）美国

（二）荷兰

（三）澳大利亚

（四）俄罗斯

 二、我国高等教育凭单制应用实践

（一）背景

（二）內容

（三）评价

 三、中外高等教育凭单制应用的差异比较

（一）传统文化差异

（二）决策程序差异

（三）政策合法性差异

（四）适用范围差异

 四、小结

第五章 我国高等教育凭单制的可行性

 一、我国高等教育凭单制应用的必要性

（一）改善拨款模式

（二）转型教育行政

（三）整合教育资源

 二、我国高等教育凭单制应用的条件

（一）思想基础

（二）市场保障

（三）法治保障

（四）实践空间

 三、我国高等教育凭单制应用的阻力

（一）路径依赖过强

（二）操作难度较大

（三）利益集团反对

（四）理论研究滞后

 四、小结

第六章 我国高等教育凭单制应用的制度设计

 一、我国高等教育凭单制应用的方案设计

（一）方案目标与依据

（二）学生资格与高校认证

（三）资助标准和发放与兑换方式

（四）经费来源与预期收益

（五）考核与监督

 二、我国高等教育凭单制应用的行政伦理

（一）强化责任意识

（二）完善法制体系

（三）健全信用保障

 三、我国高等教育凭单制应用的大学抉择

（一）公立高校改制

（二）完全学分制改革

 四、我国高等教育凭单制应用的公民参与

（一）彰显公民权利

（二）拓宽参与途径

（三）发展中介组织

 五、小结

结语

参考文献

后记