朱有志、袁准、周小毛主编的《湖南县域发展报告(No.1聚焦民生2012版)》是由湖南省社会科学院、湖南省委党校、湖南省领导科学学会组织专家学者共同推出的湖南县域民生研究成果。

本书是在“十二五”开局之年，中国政府着力推进保障和改善民生，并将其列入国家“十二五”发展规划的基础上，撰写的第一部立足县域、着眼民生的区域皮书。通过问卷调查与数据分析，本书既展现了“十一五”时期湖南县域民生提高的幅度、发展的强度、改善的力度，也呈现出现实境况中县域民生建设存在的主要问题与瓶颈，并预测了湖南县域民生未来的发展趋势。

县域是最贴近民生的地方，更是民生发展的主战场，本书对于我国正在推进的民生建设特别是着力于县域的基层民生建设，具有重要的现实意义和价值。

本丛书系由湖南省主要领导批准启动，省社会科学院、省委党校、省领导科学学会组织专家学者共同推出的第一部着眼于县域民生发展的实证报告，也是省哲学社会科学基金立项课题研究成果。

朱有志、袁准、周小毛主编的《湖南县域发展报告(No.1聚焦民生2012版)》分为总报告、专题篇、典型篇三大部分，主体研究由总报告和县域城乡居民收入分配、民生就业、人口与生育、食品安全、民生住房、民生交通、民生教育、医疗卫生、养老与救助、民生治安等10个专题报告构成，并结合我国目前县域统计指标体系，推出了涵盖8个一级指标和62个二级指标的县域民生考核评价指标体系。

民生既是百姓的生活问题，更是执政者安身立命的根基。党的十七大报告明确提出“着力保障和改善民生”，并将其列入国家“十二五”发展规划，民生问题备受关注。县域是城乡节点，是最贴近基层民生的地方，更是发展民生的主战场。《湖南县域发展报告(No.1聚焦民生2012版)》正是立足于湖南县域民生现状，通过问卷调查与数据分析，运用定量与定性相结合的方法，既展现了“十一五”时期湖南县域民生改善的幅度、发展的程度，也呈现出现实境况中湖南县域民生建设存在的主要问题与瓶颈，预测了湖南县域民生发展趋势，并提出坚持以人为本、转变政府政绩观，坚持城乡统筹、缩小民生差距，完善法律体制、满足民生诉求，坚持公平正义、树立民生价值理念以及转方向、调结构、促发展等宏观微观对策建议。

Ⅰ 总报告

 1 湖南县域民生发展报告——袁准 肖万春 韩未名 陆福兴 陈飞强 / 001

一 湖南县域民生长足发展，现实基础稳固 / 002

二 湖南县域民生发展面临的主要问题 / 013

三 解决湖南县域民生发展问题的战略对策 / 017

四 “十二五”湖南县域民生发展展望 / 022

 2 县域民生考核评价指标体系研究——陈立新 艾医卫 / 031

一 县域民生考核评价指标体系构建的原则和基本思路 / 032

二 县域民生考核评价指标体系的基本框架 / 035

三 县域民生评价体系指标的考核办法 / 039

四 完善县域民生考核评价工作的几点思考 / 050

Ⅱ 专题篇

 3 湖南县域城乡居民收入分配报告——周湘智 / 053

 4 湖南县域就业发展报告——韩未名 / 071

 5 湖南县域人口与生育发展报告——陈扬 / 093

 6 湖南县域食品安全调查报告——侯爱香 / 110

 7 湖南县域住房发展报告——肖琳子 / 126

 8 湖南县域交通发展报告——陈文锋 / 142

 9 湖南县域教育发展报告——崇景 彭鹏 李斌 / 157

 10 湖南县域医疗卫生发展报告——舒隽 / 175

 11 湖南县域养老与救助发展报——告刘玮 / 192

 12 湖南县域治安发展调研报告——陆福兴 / 211

Ⅲ 典型篇

 13 长沙县民生发展报告——中共长沙县委、长沙县人民政府 / 228

 14 攸县民生发展报告——中共攸县县委、攸县人民政府 / 240

 15 衡阳县民生发展报告——中共衡阳县委、衡阳县人民政府 / 253

 16 岳阳县民生发展报告——中共岳阳县委、岳阳县人民政府 / 269

 17 汝城县民生发展报告——中共汝城县委、汝城县人民政府 / 284

 18 蓝山县“9+3”职教新模式研究——朱有志范东君周湘智 / 296

 19 隆回县民生发展报告——中共隆回县委、隆回县人民政府 / 299

 20 桑植县全免费医改的“桑植样本”——中共桑植县委办公室 / 313