在众说纷纭的理论争鸣、纷繁复杂的实践变化中，中国政策性金融向何处去？保留，取消，还是改进、强化？如何构建合理而有效的政策性金融体系？本书从理论分析、历史演化、国际潮流、国内实践等多角度研究政策性金融体系，力图对中国政策性金融体系的构建思路提出全面、系统的认识与建议，并从理论层面上把握政策性金融体系构建和发展的内在逻辑、从制度层面上推进我国政策性金融体系的完善、从技术层面上提升我国政策性金融机构的财务可持续能力，为我国政策性金融体系的通盘规划与开拓发展提供参考，服务于我国以“现代化”为目标的“三步走”实现伟大民族复兴的赶超宏图。

本书提出中国政策性金融体系构建所要解决的五个关键问题，并紧紧围绕这五大问题进行系统研究。首先，什么是政策性金融？其次，中国当前到底需要不需要政策性金融？第三，中国当前政策性金融的状况如何？存在什么突出问题？第四，中国应当建立什么样的政策性金融体系？第五，如何实现中国政策性金融合理有效运行？

本书意图对中国政策性金融体系的构建思路提出系统性的认识与建议。在总结我国政策性金融机构运行10多年历程的基础上，结合国际经验和时代背景，结合国情和中国特色现代化道路，对我国建立和完善政策性金融体系的必要性与紧迫性进行系统阐述，对我国政策性金融体系的构建思路力求提出较为科学、全面的建议，并从理论层面上把握政策性金融体系构建和发展的内在逻辑、从制度层面上推进我国政策性金融体系的完善、从技术层面上提升我国政策性金融体系的发展能力，为我国政策性金融体系的通盘规划与开拓发展提供参考。

序／1

前言／1

上篇 理论篇

第一章 政策性金融体系的理论基础与现实意义

 一、政策性金融、政策性融资和政策性金融机构／7

 二、政策性金融的理论基础／10

 三、中国构建政策性金融体系的现实意义／15

第二章 国外政策性金融体系概览与演化潮流

 一、国外政策性金融体系概览／29

 二、国外政策性金融体系对中国的经验借鉴／46

 三、政策性金融演化的国际潮流／50

第三章 中国政策性金融体系现状与存在的问题

 一、中国政策性金融体系的发展历程／65

 二、中国构建政策性金融体系的现状分析／72

 三、中国构建政策性金融体系存在的主要问题／78

 四、中国政策性金融体系发展的经验与缺陷／84

第四章 中国构建政策性金融体系的基本原则与总体框架

 一、中国政策性金融体系的基本定位／91

 二、中国构建政策性金融体系的基本原则／98

 三、中国构建政策性金融体系的基本思路／102

 四、中国政策性金融体系的总体框架／107

第五章 政策性金融机构的监督

 一、政策性金融机构监督的基本理论／123

 二、代表性国家或地区政策性金融机构监督概览／124

 三、中国政策性金融监督的历史沿革及现状／131

 四、中国政策性金融监督体系的构建／134

第六章 政策性金融机构的法人治理

 一、政策性金融有别于商业性金融的独特性／143

 二、政策性金融机构法人治理模式／145

 三、中国政策性金融机构治理模式选择／152

下篇 实践篇

第一章 政策性金融与开发性金融

 一、政策性金融与开发性金融及其关系的主要理论观点／167

 二、对开发性金融与政策性金融关系的基本认识／169

 三、对政策性金融改革国际潮流的辨析／172

 四、改革和发展我国政策性金融机构的建议／173

第二章 农业政策性金融体系的构建：以中国农业发展银行为例

 一、农业政策性金融及其存在的必要性／179

 二、中国农业政策性金融体系的构建思路／181

 三、中国农业发展银行的改革与发展／185

第三章 美国小企业信贷服务体系探究及启示

 一、美国小企业信贷服务体系概览／199

 二、政策性金融机构对小企业信贷服务体系的支持与引导／202

 三、金融危机对美国小企业信贷服务体系的冲击与应对／206

 四、CIT波折对美国小企业信贷服务体系的影响／207

 五、构建我国中小企业信贷服务体系的立体网络／208

第四章 招投标方式的政策性金融：运转条件与发展空间

 一、对招投标方式政策性金融的初步理解／215

 二、招投标方式政策性金融的运转条件／217

 三、招投标方式政策性金融的发展空间／219

CF40双周圆桌：中国政策性金融体系构建之路／223

跋／243

附录一／254

附录二／256